Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 09 августа 2022 г. по делу N 8Г-12944/2022[88-13373/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гордиенко А.Л, судей Варнавской Л.С, Ковалевской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2980/2021 (УИД 55RS0007-01-2021-004376-49) по исковому заявлению Кудриной Нины Юрьевны, Данилова Данила Владимировича, Песцовой Юлии Владимировны, Песцова Андрея Александровича к Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным

по кассационной жалобе представителя Кудриной Н.Ю. - Данн М.В. на решение Центрального районного суда г. Омска от 17 августа 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 24 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Варнавской Л.С, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кудрина Н.Ю, Данилов Д.В, Песцова Ю.В, Песцов А.А. обратились в суд с иском к Администрации г. Омска о предоставлении жилого помещения в связи с признанием жилого дома аварийным.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками комнат N, N секции N по "адрес".

4 апреля 2021 г. между участниками долевой собственности достигнуто соглашение об определении права собственности на жилые помещения (комнаты) с кадастровым номером N по адресу: "адрес", секция N, ком. N, N, а именно образованы два жилых помещения (комнаты): комната N общей площадью 12, 6 кв.м; комната N общей площадью 8, 9 кв.м. После осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на вновь образованные объекты, право собственности распределено следующим образом:

- комната N общей площадью 12, 6 кв.м в собственности Кудриной Н.Ю. и Данилова Д.В. (по 1/2 доле);

- комната N общей площадью 8, 9 кв.м в общей совместной собственности Песцова А.А, Песцовой Ю.В.

Многоквартирный жилой "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии г. Омска N от 19 января 2017 г.

Согласно экспертному заключению ООО "Бюро диагностики строительных конструкций" по объекту исследования технического состояния жилого дома по адресу: "адрес", физический износ конструктивных элементов здания (фундаменты, стены, перекрытия, окна, двери, инженерные сети и т.д.) составляет 74%.

Жилой дом не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение согласно "Положению о признании помещения и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" и признается непригодным для проживания по причине опасности для жизни и здоровья граждан. В связи с этим, дальнейшая эксплуатация исследуемого здания недопустима.

Установлен срок отселения до 31 декабря 2020 г.

Истцы просили обязать Администрацию г. Омска предоставить в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу отдельные жилые помещения фонда социального использования, отвечающие санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящиеся в черте населенного пункта г. Омск не менее общей площади заменяемого объекта недвижимости.

Решением Центрального районного суда г. Омска от 17 августа 2021 г. на Администрацию г. Омска возложена обязанность предоставить Кудриной Н.Ю, Данилову Д.В. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта г. Омск, общей площадью не менее 18, 4 кв.м.

На Администрацию г. Омска возложена обязанность предоставить Песцовой Ю.В, Песцову А.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма взамен занимаемого, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта г. Омск, общей площадью не менее 13, 00 кв.м.

Дополнительным решением Центрального районного суда г. Омска от 18 января 2022 г. прекращено право собственности Кудриной Н.Ю, Данилова Д.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", после предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого.

Прекращено право собственности Песцовой Ю.В, Песцова А.А. на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", после предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого.

Признано право муниципальной собственности г. Омска на жилые помещения по адресу: "адрес", после предоставления Кудриной Н.Ю, Данилову Д.В, Песцовой Ю.В, Песцову А.А. другого жилого помещения взамен изымаемого.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 24 марта 2022 г. решение суда первой инстанции от 17 августа 2021 г. и дополнительное решение от 18 января 2022 г. оставлены без изменения.

В кассационной жалобе представитель Кудриной Н.Ю. - Данн М.В. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Кассатор полагает, что поскольку истцы состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то жилые помещения должны им быть предоставлены исходя из учетной нормы на каждого члена семьи.

Письменных возражений на кассационную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных в законе оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, что Данилов Д.В. и Кудрина Н.Ю. на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения от 2 декабря 2005 г. и решения об определении права собственности на жилые помещения (комнаты) от 7 апреля 2021 г. являются участниками общей долевой собственности на комнату "адрес" по адресу: "адрес", площадью 12, 6 кв.м.

Песцову А.А. и Песцовой Ю.В. на праве общей совместной собственности на основании договора дарения от 21 января 2017 г. и вышеназванного решения от 7 апреля 2021 г. принадлежит комната N площадью 8, 9 кв.м, расположенная по указанному адресу.

Из технической документации, предоставленной БУ "Омский Центр КО и ГД" следует, что общая площадь секции N, в которой расположены комнаты N и N по адресу: "адрес", составляет 93, 1 кв.м, жилая - 63, 7 кв.м.

В соответствии с заключением Межведомственной комиссии г. Омска для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от 19 января 2017 г. N многоквартирный дом, расположенный по адресу: "адрес", признан непригодным для эксплуатации с дальнейшим проживанием, его техническое состояние оценено как аварийное.

Согласно постановлению Администрации г. Омска от 8 февраля 2017 г. N дом, расположенный по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения физических и юридических лиц из указанного многоквартирного дома установлен до 31 декабря 2020 г.

По сведениям департамента жилищной политики Администрации г. Омска на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в муниципальном образовании городской округ г. Омск Омской области состоит Кудрина Н.Ю. с 7 марта 2003 г. составом семьи 4 человека (она, муж Данилов В.Н, дочь Песцова Ю.В, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын Данилов Д.В, ДД.ММ.ГГГГ рождения) по категории "граждане, жилые помещения, которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат". В списке граждан, состоящих на учете, утвержденном распоряжением департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 13 января 2021 г. N "Об утверждении списков граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на 2021 год", номер очереди Кудриной Ю.В. по общему списку - 11575, по внеочередному - 114. Песцов А.А. на учете в муниципальном образовании городской округ г. Омск Омской области не состоит.

До настоящего времени снос многоквартирного дома по адресу: "адрес", не осуществлен.

Из заключения межведомственной комиссии от 19 января 2017 г. N следует, что спорный многоквартирный дом имеет физический износ 74%, дальнейшая эксплуатация несущих конструкций в существующем виде недопустима, имеется угроза потери устойчивости и обрушения отдельных элементов здания, ремонт здания нецелесообразен.

Согласно заключению ООО "Бюро диагностики строительных конструкций", выполненного по результатам обследования многоквартирного жилого дома в 2016 году, техническое состояние конструкций лестниц, балконов, кровли и системы организованного водоотведения, полов, отделки, деревянных дверных и оконных блоков оценивается как недопустимое. Жилой дом признается непригодным для проживания по причине опасности для жизни и здоровья граждан.

В соответствии с экспертным заключением ООО "Бюро диагностики строительных конструкций", составленным в результате проведения исследования технического состояния секции N и лестничной клетки жилого дома по адресу: "адрес", физический износ конструктивных элементов секции и лестничной клетки составляет 77%, исчерпан нормативный срок эффективной эксплуатации фундаментов, стен, перекрытий, лестниц, полов, ограждений балконов, отделки и инженерных систем с года введения в эксплуатацию здания (61 год - с 1960 г. согласно данным технического паспорта). Секция и лестничная клетка не отвечают требованиям и признаются непригодными для проживания по причине опасности для жизни и здоровья граждан. Устранение дефектов и повреждений экономически нецелесообразно.

Разрешая заявленные требования, суды исходили из того, что многоквартирный "адрес", в котором проживают истцы, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, в связи с чем, пришли к выводу об удовлетворении исковых требований и возложению на ответчика обязанности по предоставлению жилых помещений.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции законными.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, по общему правилу для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также исходя из искового заявления, из которого следует, что в качестве оснований заявленных требований истцы ссылались на проживание семьи в жилом помещении, расположенном в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, суды пришли к правильному выводу о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке по указанному в пункте 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации основанию.

Порядок выселения граждан из жилых помещений урегулирован Главой 8 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в том числе случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Учитывая, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, предоставление носит компенсационный характер и гарантирует условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, суды правомерно возложили на администрацию г.Омска обязанность предоставить истцам во внеочередном порядке взамен жилого помещения признанного непригодным для проживания, другие благоустроенные жилые помещения по договору социального найма, отвечающего санитарно-гигиеническим и техническим нормам, находящееся в черте населенного пункта г. Омск, равнозначные ранее занимаемым жилым помещениям. При этом судами учтено, что после предоставления жилого помещения взамен аварийного истцы сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по иным основаниям.

Исходя из действующего правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, положений части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, довод кассационной жалобы о том, что жилые помещения должны быть предоставлены истцам исходя из учетной нормы на каждого члена семьи не свидетельствует о незаконности оспариваемых судебных постановлений, неправильном применении норм материального права.

Кассационная жалоба ссылок на обстоятельства, влекущие безусловную отмену постановленных судебных актов не содержит, позиция подателя жалобы направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергает, о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не свидетельствует, ввиду чего не может повлечь отмену по существу правильных судебных постановлений.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Омска от 17 августа 2021 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 24 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Кудриной Н.Ю. - Данн М.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи