Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 августа 2022 г. по делу N 8Г-13460/2022[88-13790/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Дударёк Н.Г, судей Варнавской Л.С, Ковалевской В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-21/2022 (УИД 38RS0024-01-2021-004206-83) по исковому заявлению Федоровой Юлии Игоревны к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании права собственности на земельный участок

по кассационной жалобе представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Сартаковой Н.В. на решение Усольского городского суда Иркутской области от 18 января 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 12 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Варнавской Л.С, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Федорова Ю.И. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Министерству лесного комплекса Иркутской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указано, что истец является членом "адрес", ей принадлежит расположенный в границах садоводства земельный участок "адрес" площадью 700 кв.м.

Истец обращалась в администрацию Усольского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, в Министерство лесного комплекса Иркутской области с заявлением об исключении земельного участка из лесного реестра, в чем ей было отказано.

Федорова Ю.И. просила признать право собственности на расположенный в "адрес" площадью 700 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства.

Решением Усольского городского суда Иркутской области от 18 января 2022 г. исковые требования удовлетворены.

За Федоровой Ю.И. признано право собственности на земельный участок "адрес", площадью 700 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенный в "адрес".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 12 апреля 2022 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений как принятых с нарушением норм материального и процессуального права.

Письменных возражений на кассационную жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных в законе оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судами, что решением исполкома Иркутского областного совета депутатов трудящихся от 16 августа 1967 г. N406 Усольскому, Иркутскому, Киренскому, Нижнеилимскому, Аларскому, Тайшетскому и Нижнеудинскому райисполкомам и Иркутскому управлению лесного хозяйства разрешено произвести отвод земельных участков предприятиям, организациям и учреждениям согласно приложению.

В приложении к решению от 16 августа 1967 г. N 406 под номером 2 указано производственно-ремонтное предприятие "Иркутскэнерго" под коллективное садоводство рабочих и служащих, площадь отводимого земельного участка 13, 0 га выгона, из земель совхоза "Железнодорожник" Усольского района, указаны условия отвода - в постоянное пользование с условием установления силами и средствами производственно-ремонтного предприятия "Иркутскэнерго" 13, 0 га сельхозугодий, отводимых от совхоза местах по указанию дирекции совхоза.

Согласно постановлению Иркутского областного совета депутатов трудящихся, президиума Иркутского областного совета профессиональных союзов от 1 февраля 1977 г. N45 Братскому, Иркутскому, Нижнеудинскому, Зиминскому, Усольскому и Слюдянскому райисполкомам разрешено изъять из земель, исключенных из состава лесов первой группы государственного лесного фонда в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 28 апреля 1975 г. N265 "Об использовании земель в 1974 году" и землепользователей земельные участки и предоставить их предприятиям, учреждениями и организациям для коллективного садоводства согласно приложению.

В списке указаны: землепользователи, из земель которых изымаются земельные участки, в том числе, указан совхоз "Железнодорожник" Усольского района; предприятия, учреждения и организации, которым предоставляются земельные участки для коллективного садоводства, - ангарские тепловые сети производственно-ремонтное предприятие (ПРП) РЭУ "Иркутскэнерго", площадь предоставляемого земельного участка - 22, 88 га.

Постановлением главы администрации Усольского района от 17 августа 1993 г. N407 зарегистрировано садоводческое товарищество "Сибиряк- 1" с коллективно-долевой формой собственности.

Согласно архивной выписке от 23 октября 2008 г. N N производственно-ремонтному предприятию "Иркутскэнерго" под коллективное садоводство рабочих и служащих из совхоза "Железнодорожник" Усольского района выделено 13 га выгона, в соответствии со списком к решению облисполкома от 16 августа 1967 г. N406.

Постановлением мэра Усольского муниципального образования от 2 февраля 2010 г. N61 предоставлен в собственность бесплатно дачному некоммерческому товариществу "Сибиряк-1" земельный участок площадью 18815 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения (кадастровый N) для ведения садоводства.

Истец Федорова Ю.И. является членом "адрес" владеет земельным участком "адрес".

Согласно выписке из протокола общего собрания членов "адрес" от 2 мая 2018 г. N N Федорова Ю.И. является членом "адрес" Правление не возражает в передаче земельного участка N, площадью 700 кв.м в "адрес" ей в частную собственность.

Список собственников по указанному выше земельному участку: ФИО2 с 1968 года по 2008 год, ФИО3 с 2008 года по 2014 год, ФИО4 с 2014 года по 2015 год, Федорова Юлия Игоревна с 2015 года по настоящее время.

12 июля 2018 г. истец Федорова Ю.И. обратилась в администрацию Усольского районного муниципального образования с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка и утверждении схемы его расположения.

По сообщению администрации Усольского районного муниципального образования от 21 августа 2018 г, для принятия решения направлялся запрос в Министерство лесного комплекса Иркутской области о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Министерством в утверждении схемы отказано, поскольку земельный участок расположен в землях лесного фонда (Усольское лесничество, Усольское участковое лесничество, технический участок 9, совхоз Железнодорожник, квартал 19, выдел 15).

11 апреля 2019 г. истец обратилась в территориальное управление Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству (Усольское лесничество) с заявлением об определении местоположения земельного участка.

По сообщению Усольского лесничества от 25 апреля 2019 г, земельный участок находится на землях лесного фонда. "адрес".

3 декабря 2020 г. истец обратилась в Министерство лесного комплекса Иркутской области о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и исключении из лесного реестра спорного земельного участка.

Из сообщения Министерства лесного комплекса Иркутской области от 21 декабря 2020 г. N02-91-17437/20 следует что, в соответствии с данными государственного лесного реестра земельный участок по адресу полностью расположен в границах земель лесного фонда. Документы, подтверждающие перевод (изъятие) земельного участка лесного фонда Усольского лесничества (на котором расположен испрашиваемый земельный участок) из земель лесного фонда в земли иных категорий, в Министерстве отсутствуют. Основания для исключения из государственного лесного реестра земельного участка лесного фонда Усольского лесничества в настоящее время отсутствуют.

8 июля 2021 г. истец обращалась в Министерство лесного комплекса Иркутской области о предоставлении земельного участка в собственность, согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и исключении из лесного реестра спорного земельного участка.

По сообщению Министерства лесного комплекса Иркутской области от 12 августа 2021 г. N 03-91-11380/21, земельный участок пересекает границу лесничества и на земельном участке отсутствуют объекты недвижимого имущества, в связи с чем отсутствуют основания для согласования схемы расположения земельного участка. Документы, подтверждающие перевод (изъятие) земельного участка лесного фонда Усольского лесничества (на котором расположен испрашиваемый земельный участок) из земель лесного фонда в земли иных категорий, отсутствуют. Основания для исключения из государственного лесного реестра отсутствуют.

Определением суда первой инстанции от 14 октября 2021 г. по делу назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено АО "Восточно-Сибирское геодезическое предприятие", эксперту ФИО10

Как следует из заключения N, выполненного АО "Восточно-Сибирское геодезическое предприятие", эксперт определилкоординаты фактического местоположения границы спорного земельного участка по адресу: "адрес". В результате проведенного сравнительного анализа площади, полученной при полевых исследованиях, со сведениями, указанными в выписке из протокола общего собрания от 2 мая 2018 г, эксперт выявил расхождение: по документам 700 кв.м, по фактическому использованию - 693 кв.м, расхождение составило 7 кв.м при допустимом значении - 19 кв.м.

Из правоустанавливающих отводных документов, на основании которых формировался земельный участок под садоводство "адрес" эксперт установил, что основной отвод и дополнительные отводы предоставлялись из земель сельскохозяйственного назначения - совхоза "Железнодорожник". Спорный земельный участок расположен в границах "адрес"

Наложение спорного земельного участка "адрес", расположенного в "адрес" на границы земель лесного фонда исключено, поскольку у земельного участка лесного фонда отсутствуют уточненные границы, а представленный графический материал не подлежит исследованию по причине отсутствия сведений о масштабе плана и отсутствия координатной сетки. В то же время земельный участок "адрес"

Составлен каталог координат границ земельного участка "адрес", подготовлены графические материалы границ исследуемого участка.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок N "адрес" расположен на землях сельскохозяйственного назначения ранее предоставленных "адрес" и в границах указанного товарищества, при этом наложение на границы земель лесного фонда исключено, отнесение спорного участка к землям лесного фонда не подтверждено, в связи с чем пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Проверяя законность решения, суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания оспариваемых судебных постановлений незаконными.

В силу положений статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Из положений пункта 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" следует, что до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2.8 статьи 3 указанного Федерального закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.

Суды, установив, что земельный участок, на котором размещается спорный участок "адрес", образован в установленном законом порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, на образованном земельном участке осуществляло свою деятельность "адрес" в соответствии с целевым назначением, учитывая, что сведений о самовольном занятии земельного участка "адрес" Федоровой Ю.И, без распределения органами управления садоводческого объединения, материалы дела не содержат, сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте, либо в отношении земельного участка принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, в материалы дела не представлено, пришли к законному выводу об удовлетворении требований Федоровой Ю.И. и признании за ней права собственности на спорный земельный участок.

Доводы кассационной жалобы о том, что истцом не представлено доказательств возникновения у нее права собственности на земельный участок лесного фонда подлежат отклонению, поскольку в материалы дела не представлены бесспорные доказательства размещения земельного участка "адрес" в пределах границ земель лесного фонда, и указанному обстоятельству судами дана надлежащая оценка.

Доводы кассационной жалобы о том, что спорный земельный участок не сформирован, не обладает уникальными характеристиками, на кадастровый учет не поставлен, объектом гражданского оборота быть не может, решение является неисполнимым были предметом апелляционного рассмотрения и правомерно отклонены.

Из материалов дела следует, что в согласовании схемы расположения земельного участка истцу отказано, соответственно, объективная возможность постановки на кадастровый учет земельного участка у истца отсутствовала. При этом, в ходе судебного разбирательства по результатам проведенной по делу землеустроительной экспертизы определены фактические границы спорного земельного участка с указанием каталога координат точек, длин и дирекционных углов, которые могут быть использованы для идентификации земельного участка при проведения кадастрового учета.

Доводы кассационной жалобы о том, что кассатор является ненадлежащим ответчиком, вопрос о составе ответчиков судом не решен, что является существенным нарушением норм процессуального права и прав ответчика, отклоняется как несостоятельный.

Согласно положениям статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации состав ответчиков по делу определяется истцом при подаче искового заявления.

В соответствии со статьей 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Учитывая указанные положения норм процессуального права, право истца на определение состава ответчиков, характер спорных правоотношений, полномочия и компетенцию Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, у судов не имелось оснований для разрешения вопроса о замене данного ответчика на иное лицо.

Кассационная жалоба ссылок на обстоятельства, влекущие безусловную отмену постановленных судебных актов не содержат, позиции подателя жалобы направлена на иную правовую оценку установленных обстоятельств дела, выводов судов не опровергает, о нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, не свидетельствует, ввиду чего не может повлечь отмену правильных по существу судебных постановлений.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Усольского городского суда Иркутской области от 18 января 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 12 апреля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области Сартаковой Н.В. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи