Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 февраля 2010 г. N Ф03-619/2010 по делу A73-14799/2009 В удовлетворении иска о взыскании с общества финансовых санкций за предоставление недостоверных и неполных сведений индивидуального учета отказано, поскольку на дату составления акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования, обществом устранены ошибки, допущенные в индивидуальных сведениях (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 февраля 2010 г. N Ф03-619/2010
по делу A73-14799/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Верхнебуреинском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий), на решение от 16.11.2009, по делу N А73-14799/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Верхнебуреинском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий), к обществу с ограниченной ответственностью "Артель старателей "Ниман" о взыскании финансовых санкций в размере 255926,35 руб.

Резолютивная часть постановления от 18 февраля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 25 февраля 2010 г.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Верхнебуреинском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) (далее - УПФР в Верхнебуреинском районе Хабаровского края, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Артель старателей "Ниман" (далее - ООО "Артель старателей "Ниман", общество) 255926,35 руб., составляющих финансовые санкции, за предоставление недостоверных и неполных сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2006-2007годы.

В связи с уплатой обществом штрафа в сумме 3497,09 руб., Пенсионный фонд снизил размер заявленных требований и просил взыскать с ООО "Артель старателей "Ниман" финансовые санкции в сумме 252429,26 руб.

Решением суда первой инстанции от 16.11.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что на дату составления акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) обществом устранены ошибки, допущенные в индивидуальных сведениях за 2006-2007 годы.

Кроме того, суд указал, что решение Пенсионного фонда не соответствует требованиям пункта 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации.

В суде апелляционной инстанции деле не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу решением суда первой инстанции, УПФР в Верхнебуреинском районе Хабаровского края подало кассационную жалобу, в которой просит отменить данный судебный акт, и принять новое решение об удовлетворении требований Пенсионного фонда. УПФР в Верхнебуреинском районе Хабаровского края полагает, что обосновано применило финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, поскольку откорректированные формы индивидуальных сведений за 2006 и 2007 годы представлены в территориальный орган Пенсионного фонда по результатам налоговой проверки.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. УПФР в Верхнебуреинском районе Хабаровского края заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. ООО "Артель старателей "Ниман" отзыв на кассационную жалобу не представило.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ применение судом норм процессуального и материального права, кассационная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения судебного акта.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верхнебуреинскому району Хабаровского края проведена выездная налоговая проверка ООО "Артель старателей "Ниман" (по деятельности ООО "Север-2") по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности перечисления, в том числе страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 02.05.2006 по 31.12.2007.

В ходе проведения выездной налоговой проверки выявлено занижение базы для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование вследствие невключения стоимости проезда работников от места жительства до места работы и обратно, что отражено в акте от 04.06.2008 N 1725.

30.06.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верхнебуреинскому району Хабаровского края вынесено решение N 07/299 "О привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения", которым ООО "Артель старателей "Ниман" привлечено к налоговой ответственности, в том числе по пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", за неуплату (неполную уплату) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006-2007 годы, в виде штрафа в сумме 9411 руб. Также указанным решением обществу начислены пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006-2007 в сумме 1771 руб., а также предложено уплатить в установленный срок недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2006-2007 годы в сумме 47056 руб.

Письмом от 16.10.2008 N 5-4/4734 Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Верхнебуреинском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) на основании поступившей от налогового органа информации о доначислении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2006-2007 годы уведомило ООО "Артель старателей "Ниман" о необходимости представления в двухнедельный срок уточненных деклараций по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и корректирующих форм индивидуальных сведений за 2006-2007 годы.

27.10.2008 сопроводительным письмом N 258 ООО "Артельстарателей "Ниман" представило в Пенсионный фонд откорректированные индивидуальные сведения за 2006-2007 годы, а также откорректированные Ведомости уплаты страховых взносов за 2006-2007 годы.

14.01.2009 Пенсионным фондом составлен акт N 7 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а 10.02.2009 вынесено решение N 1 о привлечении ООО "Артель старателей "Ниман" к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за представление неполных (недостоверных) индивидуальных сведений, в виде штрафа в сумме 255926,35руб.

Требованием N 1 по состоянию на 26.02.2009 обществу предложено в срок до 15.03.2009 уплатить финансовые санкции в сумме 255926,35 руб. в добровольном порядке.

Неисполнение требования об уплате финансовых санкций в установленный срок явилось основанием для обращения Пенсионного фонда с заявлением в арбитражный суд.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах. Порядок представления необходимых сведений установлен пунктом 2 статьи 11 данного Закона.

В порядке статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, к работодателям и гражданам, самостоятельно уплачивающим взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем статья 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предоставляет предприятию право дополнять и уточнять переданные в орган Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах.

Пунктом 35 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования", предусмотрена обязанность территориального органа Пенсионного фонда при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями уведомить предприятие об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.

Согласно пункту 36 указанной выше Инструкции организация в двухнедельный срок после получения уведомления должна внести исправления и представить в территориальный орган уточненные данные.

В Письме от 14.12.2004 N КА-09-25/13379 Пенсионный фонд Российской Федерации указал, что финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, могут не применяться в случаях:

- если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету;

- если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда ошибки.

Суд первой инстанции, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, и установив, что общество устранило в установленный двухнедельный срок выявленные расхождения, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для привлечения ООО "Артель старателей "Ниман" к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно отказал УПФР в Верхнебуреинском районе Хабаровского края во взыскании с ООО "Артель старателей "Ниман" финансовых санкций в сумме 252429,26 руб.

Учитывая, что суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения судебного акта.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 16.11.2009 по делу N A73-14799/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.