Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2022 г. по делу N 8а-11463/2021[88а-750/2022-(88а-11626/2021)]

Судья судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции Кудрина Я.Г., рассмотрев кассационную жалобу конкурсного управляющего АО Банк "Уссури" на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 17 сентября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению ФИО9 Яны Анатольевны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и ЕАО о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности

установила:

ФИО10 Я.А. обратилась в Центральный районный суд города Хабаровска с административным исковым заявлением к Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии Управления Росреестра по Хабаровскому краю и ЕАО о признании незаконными действий по внесению записи о государственной регистрации права собственности акционерного общества Банк "Уссури" на объект недвижимого имущества, возложении обязанности восстановить запись о праве собственности ФИО11 Я.А. на ? доли нежилого помещения, расположенного по адресу: г "адрес", нежилое помещение N c кадастровымм номером N.

25 июня 2021 года от административного истца поступило ходатайство о применении мер предварительной защиты в виде запрета Управлению Росреестра по Хабаровскому краю и ЕАО осуществлять государственную регистрацию перехода права собственности на нежилое помещение 2008 года постройки, общей площадью 457, 6 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", кадастровый (или условный номер) N, поскольку без принятых таких мер возникнут необратимые последствия, угрожающие её семье.

В обоснование заявленного ходатайства административный истец указала, что между АО Банк "Уссури" и нею имеется нерарешенный спор о праве, а обращение в суд вызвано необходимостью защиты прав на долю в недвижимом имуществе, поскольку могут возникнуть иные последствия (угроза единственному жилью и семье, которые могут быть необратимыми).

Определением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 28 июня 2021 года в удовлетворении ходатайства применении мер предварительной защиты ФИО12 Я.А. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 17 сентября 2021 года определение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 28 июня 2021 года отменено, по делу вынесено новое определение, которым ходатайство ФИО13 Я.А. о принятии мер предварительной защиты по административному делу удовлетворено. Управлению Росреестра по Хабаровскому краю запрещено совершать регистрационные действия в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: "адрес" c кадастровымм номером N, до вступления решения суда в законную силу.

3 декабря 2021 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба конкурсного управляющего АО Банк "Уссури", поданная через Центральный районный суд города Хабаровска 15 октября 2021 года, в которой ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 17 сентября 2021 года и оставлении в силе определения Центрального районного суда города Хабаровска со ссылкой на то, что суд апелляционной инстанции не принял во внимание ранее принятые определения по идентичному вопросу, которыми ФИО14 Я.А. отказано в принятии мер предварительной защиты. Кроме того, право собственности на помещение, вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 мая 2018 года, установлено и зарегистрировано за АО Банк "Уссури". Действия ФИО15 Я.А. свидетельствуют о злоупотреблении правом и направлены на затягивание процесса вступления Банка в фактическое владение имуществом.

В соответствии со статьей 327.1 КАС РФ кассационная жалоба на определение, которым не оканчивается производство по административному делу, и вынесенное по результатам его обжалования апелляционное определение, рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Согласно частям 2 и 3 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Также судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Проверив поступившие материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, прихожу к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении ходатайства ФИО16 Я.А. о применении мер предварительной защиты, судья Центрального районного суда города Хабаровска, исходил из того, что доказательств, достоверно свидетельствующих о том, что в связи с непринятием мер предварительной защиты существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, возникнут необратимые последствия, угрожающие ее семье, либо отказ в принятии таких мер повлечет невозможность или затруднительность защиты прав, свобод и законных интересов ФИО17 Я.А, административным истцом не представлено.

Кроме того, суд первой инстанции в своем определении указал, что меры предварительной защиты не соотносимы с предметом спора, поскольку предметом спора выступают решения регистрационного органа, а не права собственности в отношении квартиры.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой инстанции, указав, что без принятия мер предварительной защиты существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО18 Я.А, защита ее прав, свобод и законных интересов будет затруднительна, поскольку решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 августа 2021 года по настоящему делу, которым оказано в удовлетворении административного иска ФИО19 Я.А. к управлению Росреестра по Хабаровскому краю, не вступило в законную силу; АО Банк "Уссури" является банкротом, в связи с чем, конкурсный управляющий банком может реализовать спорный объект недвижимости, включив его в конкурсную массу.

Между тем, приходя к таким выводам, судом апелляционной инстанции не учтено следующее.

В соответствии с ч.1 ст.85 КАС РФ по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску, в том числе в случае приостановления производства по административному делу в целях урегулирования спора, если: до принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Меры предварительной защиты по административному иску должны быть соотносимы с заявленным требованием и соразмерны ему (ч.4 ст.85 КАС РФ).

Из положений части 4 статьи 87 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что в удовлетворении ходатайства о применении мер предварительной защиты по административному иску может быть отказано, если основания для применения таких мер отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Заявляя о применении мер предварительной защиты в виде запрета осуществления государственной регистрации перехода права собственности на нежилое помещение от АО Банк "Уссури" к третьим лицам, право на которое возникло у банка на основании вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 14 мая 2018 года и зарегистрировано в установленном законом порядке, административный истец, не заявляя по настоящему делу требований об оспаривании такого права, ставит вопрос об ограничении его реализации, что не входит в предмет рассмотрения по настоящему делу. Кроме того, решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 августа 2021 года административное исковое заявление ФИО20 Я.А. к Управлению Росреестра по Хабаровскому краю и ЕАО о признании действий (бездействия) незаконными и возложении обязанности оставлены без удовлетворения.

При таком положении дел выводы суда первой инстанции о том, что заявленные меры предварительной защиты не соотносимы с предметом спора, поскольку предметом спора выступают решения регистрационного органа, а не права собственности в отношении спорного недвижимого имущества, следует признать обоснованными.

Кроме того, как верно указал в своем определении Центральный районный суд г.Хабаровска, характер возникших правоотношений не указывает на необходимость применения судом требуемых административным истцом мер предварительной защиты в связи с отсутствием доказательств, достоверно свидетельствующих о существовании явной опасности нарушения прав, свобод и законных интересов ФИО21 Я.А, невозможности или затруднительности их защиты, возникновения необратимых последствий, угрожающих ее семье.

При таких обстоятельствах кассационный суд приходит к выводу о том, что определение судьи Хабаровского краевого суда от 17 сентября 2021 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем с учетом положений части 1 статьи 329 КАС РФ судебный акт подлежат отмене с оставлением в силе определения суда первой инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 17 сентября 2021 года отменить.

Оставить в силе определением судьи Центрального районного суда города Хабаровска от 28 июня 2021 года.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев.

Судья Я.Г. Кудрина