Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2022 г. по делу N 8а-11495/2021[88а-941/2022-(88а-11822/2021)]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А, судей Кудриной Я.Г, Королевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Финогенова Евгения Владимировича на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 23 июля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 8 октября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Финогенова Евгения Владимировича к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действий (бездействия), изменении условий содержания.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г, объяснения Финогенова Е.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Финогенов Е.В. обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с вышеназванным административным исковым заявлением, просил суд признать незаконным и нарушающим его права решение ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 14 апреля 2021 года, а так же бездействие администрации ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившееся в уклонении от обязанности по восстановлению его нарушенного права. Обязать руководство ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю восстановить его нарушенное право, в частности, исчислять срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания с даты заключения под стражу - 24 апреля 1995 года, и с даты, когда у него не было взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания, осуществить его перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные, из обычных условий отбывания наказания в облегченные.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 23 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 8 октября 2021 года, административное исковое заявление Финогенова Е.В. оставлено без удовлетворения.

19 ноября 2021 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Финогенова Е.В, поданная через Амурский городской суд Хабаровского края 8 ноября 2021 года, в которой он просит суд отменить судебные постановления и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции со ссылкой на то, что суды не указали на способ преодоления негативных последствий, вызванных незаконным выдворением в карцер. Суд апелляционной инстанции признал, что у администрации исправительного учреждения сохраняется обязанность совершать действия по переводу из строгих условий отбывания наказания. Отрицательная характеристика не может быть положена в предмет иска, поскольку предметом является период нахождения в условиях строгого содержания. Судебные акты судов первой и апелляционной инстанций носят дискриминационный характер, что противоречит гарантиям, предусмотренным статьями 6, 14 Европейской Конвенции по правам человека. Суды проявили неуважение к его личной жизни, чем нарушили положения статьи 3 и 8 Конвенции.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2021 года кассационная жалоба Финогенова Е.В. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Финогенова Е.В, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

В соответствии со ст.127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в строгие условия отбывания наказания по прибытии в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в части шестой статьи 124 настоящего Кодекса. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу (часть 3); по отбытии не менее 10 лет в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия по основаниям, указанным в части второй статьи 124 настоящего Кодекса (часть 4).

Частью 6 статьи 124 установлено, что перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные производится при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, приговором Алтайского краевого суда от 29 марта 1996 года Финогенов Е.В. осужден к смертной казни. Указом Президента от 25 мая 1999 года N 648 смертная казнь осужденному заменена пожизненным лишением свободы с отбыванием наказания в ИК особо режима.

Согласно характеристике Финогенов Е.В. за период отбывания наказания в следственном изоляторе г.Бийска и ФКУ ИК-6 УФСИН России по Оренбургской области периодически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, состоял на оперативном учете как лицо, склонное к побегу, с 2014 по 2018 годы характеризуется отрицательно. Осужденный Финогенов Е.В. 14 раз подвергался дисциплинарным взысканиям в виде выговоров и водворения в ШИЗО за нарушение режима отбывания наказания, постановлением начальника СИЗО N 2 г.Бийска от 10 марта 1996 года водворялся в карцер на срок 15 суток.

В последствии Финогенов Е.В. направлен для отбытия наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, куда прибыл 9 августа 2019 года.

Постановлением административной комиссии ФКУ ИК-6 от 17 сентября 2019 года N 10 осужденный Финогенов Е.В. переведен из строгих условий отбывания наказания в обычные.

Постановлением прокурора г.Бийска от 29 мая 2020 года отменено постановление о применении меры взыскания в виде водворения в карцер, вынесенное 10 марта 1996 года начальником СИЗО N 2 УИТУ УВД Алтайского края.

29 марта 2021 года Финогенов Е.В. обратился к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с заявлением о восстановлении его нарушенных прав, просил исчислять срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания с даты заключения под стражу (24 апреля 1994 года) и в даты, когда у него не было взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания; осуществить его перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные, из обычных условий отбывания наказания в облегченные.

Ответом врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 14 апреля 2021 года отказано в пересмотре решения о переводе Финогенова Е.В. 17 сентября 2019 года из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания; поскольку по прибытию в учреждение Финогенов Е.В. отбывал наказание в строгих условиях отбывания наказания, и на момент поступления в ИУ у административного истца отсутствовали действующие дисциплинарные взыскания, он был переведен из строгих условий отбывания наказания в обычные условия. Рассмотрение вопроса о переводе административного истца из обычных условий отбывания наказания в облегченные условия возможно не ранее 17 сентября 2029 года.

Полагая свои права нарушенными, Финогенов Е.В. обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суды, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, пришли к обоснованному выводу о том, что право на перевод из строгих условий содержания в обычные у Финогенова Е.В. могло возникнуть и ранее, по отбытии 10 лет в строгих условиях отбывания наказания, однако, в связи с наличием дисциплинарных взысканий за нарушение установленного порядка отбывания наказания перевод административного истца в обычные условия отбывания наказания был осуществлен 17 сентября 2019 года. ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю не допущено незаконного бездействия, выразившего в уклонении от обязанности по восстановлению нарушенных прав административного истца, решение врио начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от 14 апреля 2021 года принято в соответствии с действующим законодательством, регулирующим порядок и условия содержания осужденных к лишению свободы.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и повторяют правовую позицию административного истца, изложенную им при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, которая была исследована нижестоящими судами и верно отклонена как необоснованная в решении и апелляционном определении.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Амурского городского суда Хабаровского края от 23 июля 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 8 октября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Финогенова Е.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи