Кассационное определение Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2022 г. по делу N 8а-11810/2021[88а-919/2022-(88а-11800/2021)]

Судья судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции Кудрина Я.Г., рассмотрев кассационную жалобу Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" в лице представителя Королева Юриса Вагизовича на определение судьи Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 14 сентября 2021 года, апелляционное определение суда Чукотского автономного округа от 15 ноября 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" к Департаменту образования и науки Чукотского автономного округа и начальнику Департамента образования и науки Чукотского автономного округа Боленкову Андрею Геннадьевичу о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛА:

Благотворительное региональное молодежное общественное движение "Уроки финансовой и юридической грамотности" обратилось в Анадырский городской суд Чукотского автономного округа с административным исковым заявлением к Департаменту образования и науки Чукотского автономного округа и начальнику Департамента образования и науки Чукотского автономного округа Боленкову А.Г. о признании незаконным решения об отказе во взаимодействии, выразившегося в препятствовании благотворительной деятельности в организации для детей, лишившихся родителей или оставшихся без их попечения, а также для детей, нуждающихся в помощи и защите государства, работы по проведению профориентационных мероприятий и обеспечению реализации специальных программ, направленных на формирование у детей профессиональных навыков.

Определением Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 14 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением суда Чукотского автономного округа от 15 ноября 2021 года, административное исковое заявление благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" оставлено без движения. Заявителю предложено в срок до 15 октября 2021 года устранить недостатки, а именно - представить документы, подтверждающие служебное положение Королевой Л.В. как научного руководителя благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" на момент выдачи ею доверенности на имя Королева Ю.В.

13 декабря 2021 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности", поданная через Анадырский городской суд Чукотского автономного округа 19 ноября 2021 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных актов и направлении материала на новое рассмотрение в суд первой инстанции со ссылкой на то, что заявитель освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ. Целью административного истца является способствование социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Участниками Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" являются дети с 14 лет, находящиеся в трудной жизненной ситуации. Общественное объединение, осуществляющее свою деятельность по защите прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с законодательством РФ вправе в судебном порядке оспаривать неправомерные ущемляющие или нарушающие права детей, действия должностных лиц органов государственной власти. Иные указанные в обжалуемом определении недостатки административного иска не являются основанием для оставления его без движения и могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании.

В соответствии со статьей 327.1 КАС РФ кассационная жалоба на определение, которым не оканчивается производство по административному делу, и вынесенное по результатам его обжалования апелляционное определение, рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно частям 2 и 3 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта. Также судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 КАС РФ.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не усматривается.

Пунктом 5 части 1 статьи 126 КАС РФ предусмотрено, что к административному исковому заявлению прилагается доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 130 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

Если иное не предусмотрено данным кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения (пункт 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оставляя без движения административное исковое заявление общественного движения, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанций, исходил из того, что истцом не представлен документ, подтверждающий служебное положение Королевой Л.В. как научного руководителя Благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" и её право выдавать доверенности от имени административного истца.

Поскольку в установленный срок недостатки, изложенные в определении судьи об оставлении административного искового заявления без движения, устранены не были, суд обоснованно возвратил его заявителю.

Судья кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанции правильными, мотивированными, основанными на законе.

Кассационная жалоба не содержит ссылок на предусмотренные частью 1 статьи 328 КАС РФ существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права. Несогласие с вынесенными судебными актами основанием для их отмены являться не может.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

определила:

определение судьи Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 14 сентября 2021 года, апелляционное определение суда Чукотского автономного округа от 15 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу благотворительного регионального молодежного общественного движения "Уроки финансовой и юридической грамотности" - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Судья Я.Г. Кудрина