Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июля 2022 г. по делу N 8а-5272/2022[88а-6122/2022]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой О.А.

судей Кудриной Я.Г. и Тымченко А.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу Басманова Владимира Владимировича на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 08 ноября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 25 марта 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению Басманова Владимира Владимировича к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю Власенко А.А, ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, заинтересованные лица: УФСИН России по Хабаровскому краю, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Зайцевой О.А, объяснения Басманова В.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Басманов В.В. обратился в Амурский городской суд Хабаровского края с вышеназванным административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю Власенко А.А. и просил признать незаконным и необоснованным решение начальника ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю Власенко А.А. об отказе в разрешении ему длительного свидания с ФИО12 23 апреля 2021 года; взыскать с ответчика в счёт компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 380 000 рублей.

Определениями суда от 26 августа 2021 года, от 13 октября 2021 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц УФСИН России по Хабаровскому краю, Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 08 ноября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 25 марта 2022 года, в удовлетворении административного искового заявления Басманова В.В. отказано.

30 мая 2022 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Басманова В.В, поданная через Амурский городской суд Хабаровского края 12 мая 2022 года (сдана в организацию почтовой связи), в которой ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений и направлении административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование своей позиции кассатор сослался на нарушение судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам административного дела. Так, по мнению кассатора, ни судом первой, ни судом апелляционной инстанции не дана правовая оценка фактическим обстоятельствам, характеризующим существо его взаимоотношений с ФИО12, не применены нормы национального и международного права. В суде апелляционной инстанции он был лишён возможности участия в прениях, возможности задавать вопросы ответчику, участвовать в изучении доказательств, высказывать реплики, поскольку судебное заседание было проведено очень быстро.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2022 года кассационная жалоба Басманова В.В. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции с использованием системы видеоконференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы с использованием системы видеоконференц-связи извещены своевременно и в надлежащей форме, представители административных ответчиков и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения Басманова В.В, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частями 2 и 3 статьи 329 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления. Суд кассационной инстанции не вправе исследовать и приобщать к материалам дела новые доказательства, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были опровергнуты судом первой и апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Как установлено судами и следует из материалов дела, осужденный Басманов В.В. отбывает наказание в виде пожизненного лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с 01 февраля 2021 года.

Согласно карточке учёта свиданий, выдачи посылок, передач и бандеролей на Басманова В.В, в качестве его родственников указаны мать ФИО14 и отец ФИО17, имеются отметки о предоставлении длительного свидания сроком 3 суток (с 23 апреля 2021 года по 26 апреля 2021 года) с ФИО14 и ФИО15.; 02 июня 2021 года краткосрочное свидание заменено на телефонный разговор.

08 февраля 2021 года Басманов В.В. обратился к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю Власенко А.А. с заявлением, в котором просил разрешить ему длительное свидание с матерью ФИО14, сыном ФИО19, и со знакомой ФИО12

19 февраля 2021 года Басманов В.В. обратился к старшему специалисту ОСПРО ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с заявлением, в котором просил сообщить о принятом по его заявлению от 08 февраля 2021 года решении о длительном свидании (назначено на 23 апреля 2021 года) с ФИО12, которая не является его близкой родственницей.

Неоднократно (16 февраля 2021 года, 03 марта 2021 года, 09 марта 2021 года) Басманов В.В. обращался к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю Власенко А.А. с заявлениями, которые также содержали просьбу о разрешении ему длительного свидания с ФИО12, которая не является его близкой родственницей, но с которой он возможно в будущем зарегистрирует брак в органах ЗАГСа.

Также, 15 марта 2021 года ФИО12 обратилась ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с просьбой о длительном свидании с Басмановым В.В, на которое врио начальника Учреждения ФИО22 25 апреля 2021 года дан ответ об отказе в предоставлении данного свидания, и указано о необходимости предоставления доказательств степени родства.

26 мая 2021 года ФИО12 вновь обратилась ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю с просьбой о дополнительном длительном свидании с Басмановым В.В, на которое начальником Исправительного учреждения Васенко А.А. 21 июня 2021 года сообщено, что в настоящее время у осужденного Басманова В.В. отсутствует право на предоставление Исправительного учреждения отсутствует информация о наличии между ФИО12 и Басмановым В.В. родственных отношений, в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем может быть предоставлено только краткосрочное свидание с осужденным.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (часть 2 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ)).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного Кодекса).

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (части 2 и 3).

Исходя из положений части 10 статьи 16, части 6 статьи 74 УИК РФ осужденные к пожизненному лишению свободы отбывают наказание в исправительных колониях особого режима.

Пунктом "б" части 1 статьи 123 УИК РФ установлено, что осужденным к лишению свободы, отбывающим наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, разрешается иметь три длительных свидания в течение года.

Согласно частям 1, 2 статьи 89 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью четыре часа и длительные свидания продолжительностью трое суток на территории исправительного учреждения. Длительные свидания предоставляются с правом совместного проживания с супругом (супругой), родителями, детьми, усыновителями, усыновленными, родными братьями и сестрами, дедушками, бабушками, внуками, а с разрешения начальника исправительного учреждения - с иными лицами.

Оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьёй 84 КАС РФ, суды первой и апелляционной инстанции, принимая судебные акты, сослались на положения Федерального закона от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Уголовно-исполнительный кодекс РФ, Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённые приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года N 295, установили, что административный истец и ФИО12 не являются родственниками, заявление о регистрации брака в органы ЗАГСа подано не было, и пришли к правильному выводу о законности оспариваемого отказа, поскольку само по себе намерение Басманова В.В. и ФИО12 зарегистрировать брак, не является основание к обязательному предоставлению им длительного свидания.

Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, в том числе в кассационной жалобе, Басмановым В.В. не представлено.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами первой и апелляционной инстанции применено соответствующее действующее законодательство, исследованы обстоятельства дела и все представленные сторонами доказательства по делу, а также все заявленные требования и доводы административного истца, доводы административных ответчиков и заинтересованного лица, и сделаны соответствующие мотивированные выводы.

Между тем, в кассационной жалобе Басманов В.В. по существу просит дать иную оценку обстоятельствам дела, а также имеющимся в материалах дела доказательствам.

Так, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства наличия у Басманова В.В. и ФИО12 родственных связей, а также доказательств, подтверждающих факт подачи ими в органы ЗАГСа заявления о заключении брака.

Довод кассационной жалобы Басманова В.В. о том, что в суде апелляционной инстанции он был лишён возможности участия в прениях, возможности задавать вопросы ответчику, участвовать в изучении доказательств, высказывать реплики, поскольку судебное заседание было проведено очень быстро, является необоснованным и противоречит материалам дела. Басманов В.В. участвовал в судебном заседании Хабаровского краевого суда 25 марта 2022 года посредством системы видеоконференц-связи с ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, порядок ведения судебного процесса не нарушен, в связи с чем, принцип состязательности и равноправия сторон соблюдён.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанции правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами кассационной жалобы.

Разрешая данный административный спор, суды правильно определили обстоятельства дела, характер спорных правоотношений, к которому применили нормы материального права, его регулирующие.

Несогласие Басманова В.В. с оценкой судами перовой и апелляционной инстанции имеющихся в деле доказательств по сути направлено на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, что в силу статьи 329 КАС РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Принцип правовой определённости предполагает, что стороны не вправе требовать пересмотра решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не является поводом для отмены состоявшегося по делу судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учётом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьёй 328 КАС РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Амурского городского суда Хабаровского края от 08 ноября 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 25 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Басманова Владимира Владимировича - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи