Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 августа 2022 г. по делу N 8Г-6746/2022[88-7198/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Саломатиной Л.А, судей Хребтовой Н.Л, Калиниченко Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании с проведением видеоконференцсвязи гражданское дело по иску ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" к Сафронову Евгению Александровичу о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту, по кассационным жалобам ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области", Сафронова Е.А, на решение Поронайского городского суда Сахалинской области от 17 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 31 мая 2022 года, которыми исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л, выслушав объяснение Сафронова Е.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы и возражавшего против кассационной жалобы Центра, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" обратился в суд с иском к Сафронову Е.А. о взыскании денежных средств, полученных по социальному контракту. В обоснование требований указано, что 25 июня 2021 года Столяр Е.П. (после перемены фамилии и отчества - Сафронов Е.А.) обратился с заявлением о заключении с ним социального контракта в связи с нахождением в тяжелой жизненной ситуации и назначении денежной выплаты. 29 июня 2021 года с ним заключен социальный контракт по оказанию государственной социальной помощи на срок с 29 июня по 30 ноября 2021 года. Согласно программе социальной адаптации семьи Сафронов Е.А. должен выполнить следующие мероприятия: до 31 августа 2021 года приобрести теплицу; до 31 октября 2021 года приобрести мебель, диван, шкаф; до 30 ноября 2021 года приобрести культиватор. С 1 июля 2021 года ответчику по социальному контракту выплачивалась ежемесячная денежная выплата в размере 16932 рубля, всего 84660 рублей. Однако Сафронов Е.А. не выполнил условия контракта, не представил отчеты о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий за сентябрь, октябрь, ноябрь 2021 года. Направленное ответчику 30 ноября 2021 года уведомление о необходимости возврата денежных средств осталось без исполнения. Центр просил взыскать с ответчика всю сумму выплаченных денежных средств в размере 84660 рублей.

Решением Поронайского городского суда Сахалинской области от 17 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 31 мая 2022 года, исковые требования ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" удовлетворены частично. С Сафронова Е.А. в пользу ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" взысканы денежные средства в размере 56760 рублей, а также госпошлина в размере 1992 рубля 80 копеек в бюджет Поронайского городского округа. В остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области" просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить и принять новое решение об удовлетворении требований Центра в полном объеме.

В кассационной жалобе Сафронов Е.А. просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Центра.

Судебное заседание проведено с использованием видеоконференцсвязи через Поронайский городской суд Сахалинской области.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции истец не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и выслушав объяснения ответчика, суд кассационной инстанции находит кассационные жалобы не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судами при рассмотрении дела не допущены.

Законом Сахалинской области от 27 декабря 2013 года N 133-ЗО "О государственной социальной помощи в Сахалинской области" определены размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Сахалинской области.

В соответствии со статьей 4 указанного Закона государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущей семье, малоимущему одиноко проживающему гражданину в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1).

Программа социальной адаптации является приложением к социальному контракту. В программе социальной адаптации предусматриваются мероприятия, которые получатель государственной социальной помощи обязан реализовать (часть 4).

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года, исходя из содержания программы социальной адаптации (часть 5).

Приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 4 марта 2014 года N 26-н утвержден Порядок заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракта, разработки программы социальной адаптации, назначения, выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, форма социального контракта.

Пунктами 4 - 7 данного Порядка предусмотрено, что в соответствии с условиями социального контракта Центр обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта, а Заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта, разрабатывается Центром совместно с Заявителем. Мероприятия программы социальной адаптации направлены на преодоление трудной жизненной ситуации и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Подготовку программы социальной адаптации на период действия социального контракта и заключение социального контракта осуществляет Центр.

Социальный контракт заключается на основании письменного заявления, поданного Заявителем в Центр по месту жительства.

Согласно пунктам 13 - 15 Порядка социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается Заявителем и уполномоченным лицом Центра.

Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.

Социальный контракт расторгается досрочно по инициативе Центра в случае отказа Заявителя от исполнения социального контракта и (или) несоблюдения сроков предоставления отчета о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации (подпункт 7 пункта 15).

Центр осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением гражданами и членами их семей программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности (пункт 17).

Отчет о расходовании средств и выполнении мероприятий программы социальной адаптации предоставляется Заявителем не позднее одного месяца с момента получения государственной социальной помощи на основании социального контракта и далее ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным.

Представленные Заявителем сведения могут быть проверены Центром посредством проведения дополнительной проверки (посещения семьи, обследования места реализации мероприятий программы социальной адаптации), по результатам которой оформляется акт.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования Центра, руководствовался указанным региональным законодательством и исходил из того, что Сафронов (Столяр Е.П.) Е.А. принял на себя обязательства по социальному контракту от 29 июня 2021 года и должен был до 31 августа 2021 года приобрести теплицу, до 31 октября 2021 года приобрести диван и шкаф, до 31 ноября 2021 года приобрести культиватор. Для этих целей ему, начиная с 1 июля 2021 года, перечислялась ежемесячная денежная выплата 16932 рубля в месяц, всего выплачено 84660 рублей. За период действия социального контракта Сафронов Е.А. в августе 2021 года предоставил отчетные документы о приобретении теплицы на 24900 рублей, по остальным мероприятиям отчетные документы не предоставил, в связи с чем 3 ноября 2021 года Центром принято решение о прекращении выплаты. Поскольку условия социального контракта (пункт 3.2 обязательства заявителя) Сафроновым Е.А. не выполнены, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания денежных средств в сумме 59760 рублей (за вычетом стоимости теплицы).

Суд апелляционной инстанции согласился с решением суда и его правовым обоснованием, отклонил возражения Сафронова Е.А. о выполнении им всех мероприятий как объективно ничем не подтвержденные ввиду непредставления им соответствующих отчетов. Отклоняя доводы апелляционной жалобы Центра о необходимости взыскания с ответчика всей суммы перечисленных выплат, суд апелляционной инстанции указал, что социальная программа частично исполнена ответчиком, им своевременно представлен отчет о приобретении теплицы и документы о расходовании денежных средств.

Выводы судов являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

Доводы кассационной жалобы Центра о том, что социальный контракт заключается с целью максимальной социальной адаптации заявителя и выхода на самообеспечение, то есть улучшения материального состояния семьи получателя государственной помощи, которая определяется на весь период срока действия контракта, поэтому в случае нарушения условий контракта получатель должен возвратить всю выплаченную сумму, независимо от частичной реализации программы социальной адаптации, поскольку конечная цель социального контракта не достигнута по вине заявителя.

Данные доводы отклоняются, поскольку в возникших правоотношениях юридическое значение имеет выполнение условий социального контракта каждой из его сторон. Поэтому суды правильно приняли во внимание частичное выполнение Сафроновым Е.А. принятых на себя обязательств (мероприятий) по приобретению теплицы и отчету о расходовании денежных средств. Данные денежные средства обоснованно зачтены судом в размер денежных средств, подлежащих возврату.

В кассационной жалобе Сафронов Е.А. указывает на то, что после заключения социального контракта в августе 2021 года он предоставил в орган социальной защиты отчетные документы, которые были потеряны сотрудниками. Заявителю пришлось восстанавливать чеки, но в этом ему было отказано в магазине, поскольку дополнительные чеки на покупку товара в магазине не выдаются. Сотрудниками соцзащиты был осуществлен выезд по его месту жительства для проверки приобретения вещей, были сделаны фотографии и сотрудники соцзащиты были удовлетворены. Указывает, что в суде апелляционной инстанции на него оказывалось давление, в связи с этим в свою защиту заявитель давал неверную информацию.

Данные доводы подлежат отклонению как не соответствующие фактическим обстоятельствам и материалам дела, поскольку своевременно в Центр истцом представлен только отчет и документы о приобретении теплицы от 25 августа 2021 года (л.д. 33). Копия чека на приобретение холодильника не имеет даты покупки (л.д. 37), товарный и кассовый чек на приобретение комода датированы 17 сентября 2021 года (л.д. 36).

Другие документы представлены не были, в материалах дела отсутствуют. Обязанность доказать выполнение условий социального контракта возложена на заявителя, поэтому именно на нем лежит обязанность представления подтверждающих документов с указанием наименования товара, его стоимости и даты приобретения. Пояснения заявителя доказательством выполнения условия контракта не являются.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Поронайского городского суда Сахалинской области от 17 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 31 мая 2022 года оставить без изменения, кассационные жалобы ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области", Сафронова Е.А - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: