Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 3 марта 2010 г. N Ф03-697/2010 по делу A51-15435/2009 Заявление о признании незаконным бездействия должностного лица таможни, не выпустившего товары, заявленные к таможенному оформлению на основании предварительных ГТД удовлетворено, поскольку оспариваемое бездействие таможни не соответствует действующему законодательству РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 3 марта 2010 г. N Ф03-697/2010
по делу A51-15435/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни на решение от 11.11.2009, по делу N А51-15435/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дэтэль-Авто", к Владивостокской таможне, о признании незаконным бездействия.

Резолютивная часть постановления от 25 февраля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Дэтэль-Авто" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия должностного лица Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган), не выпустившего товары, заявленные к таможенному оформлению на основании предварительных грузовых таможенных деклараций N 10702030/060608/П023995, N 10702030/140508/П017617, N 10702030/120508/П016719 (далее - ГТД). Общество также просило обязать таможню произвести выпуск товаров, заявленных в указанных ГТД.

Решением суда от 11.11.2009 заявление общества удовлетворено в полном объеме. Судебный акт мотивирован несоответствием оспариваемого бездействия таможни требованиям статей 130, 149, 152 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).

В порядке апелляционного производства решение суда первой инстанции не обжаловалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Владивостокская таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, сославшись на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, и предлагает принять по делу новое решение.

Заявитель жалобы полагает, что таможенным законодательством исключена возможность предъявления товаров таможенному органу на стадии их таможенного оформления в месте, отличном от места декларирования.

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило, представители сторон в заседании суда кассационной инстанции не участвовали, хотя надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 25.02.2010.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 14 ТК РФ все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 130 ТК РФ таможенная декларация может быть подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную территорию Российской Федерации или до завершения внутреннего таможенного транзита. Если товары не предъявлены в таможенный орган, принявший таможенную декларацию в соответствии с пунктом 1 статьи 130 ТК РФ, в течение 15 дней со дня ее принятия, таможенная декларация считается не поданной.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 60 ТК РФ таможенное оформление товаров начинается: при ввозе товаров - в момент представления таможенному органу предварительной таможенной декларации либо документов в соответствии со статьей 72 ТК РФ (в зависимости от того, какое действие совершается ранее), а в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом Российской Федерации для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Таможенное оформление товаров производится в местах нахождения таможенных органов, как это предусмотрено статьями 62 и 406 ТК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 77 ТК РФ после прибытия товаров и представления таможенному органу соответствующих документов и сведений товары могут быть разгружены или перегружены (статья 78 ТК РФ), помещены на склад временного хранения (глава 12 ТК РФ), заявлены к определенному таможенному режиму либо к внутреннему таможенному транзиту (глава 10 ТК РФ). С момента предъявления товаров в месте их прибытия такие товары приобретают статус находящихся на временном хранении. По истечении предельного срока временного хранения (статья 103 ТК РФ) таможенные органы распоряжаются указанными товарами в соответствии с главой 41 данного Кодекса.

Судом установлено, что спорный товар по прибытии на таможенную территорию Российской Федерации был предъявлен Владивостокской таможне в зоне деятельности Первомайского таможенного поста, что подтверждается штампами на коносаменте N 56U и помещен на склад временного хранения ВЗТК ООО "ВАТ" 15.05.2008.

Согласно статье 100 ТК РФ склады временного хранения являются зоной таможенного контроля (пункт 2 настоящей статьи). Товары могут быть помещены на любой склад временного хранения с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 3).

В силу пункта 1 статьи 362 ТК РФ зоны таможенного контроля создаются для целей проведения таможенного контроля в формах таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров и транспортных средств, их хранения и перемещения под таможенным наблюдением.

В соответствии с Приказом ФТС России от 22.01.2008 N 27 Владивостокский автотранспортный пост Владивостокской таможни был ликвидирован с 01.04.2008, что вызвало скопление автомобилей на складах временного хранения и приостановление таможенного оформления Владивостокской таможней автомобилей, прибывших в тот период на таможенную территорию Российской Федерации. Следовательно, является правильным вывод суда о том, что спорные транспортные средства не по вине декларанта размещены непосредственно в месте их прибытия -на ВЗТК ООО "ВАТ", являющемся зоной таможенного контроля Первомайского таможенного поста Владивостокской таможни.

Несостоятельным является довод таможни о том, что декларант не предъявил товар в установленный срок, так как таможенный пост Морской порт Владивосток и Первомайский таможенный пост находятся в зоне деятельности Владивостокской таможни, следовательно, с момента помещения на склад временного хранения спорные товары приобрели статус находящихся под таможенным контролем Владивостокской таможни.

Пунктом 2 статьи 127 ТК РФ для декларанта установлены определенные обязанности, а именно: подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения; по требованию таможенного органа предъявить декларируемые товары; уплатить таможенные платежи или обеспечить их уплату.

Из указанной нормы следует, что для обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации, своевременности проверки таможенной декларации, иных документов, представляемых в таможенный орган, а также для проверки товаров в целях подтверждения сведений, указанных в таможенной декларации, таможенный орган вправе принять соответствующие меры, в том числе потребовать представления товаров именно в зоне таможенного контроля таможни, в регионе деятельности которой производится таможенное оформление, а декларант обязан это требование исполнить.

При этом обязанность декларанта предъявлять декларируемые товары таможне исключительно в месте их декларирования данной нормой права не установлена.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При изложенных обстоятельствах суд правомерно удовлетворил требования ООО "Дэтэль-Авто", признав незаконным бездействие Владивостокской таможни, выразившееся в неосуществлении выпуска товаров по предварительным грузовым таможенным декларациям.

Поскольку доводы, приведенные таможней в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судом норм права, то обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 11.11.2009 по делу N А51-15435/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.