Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 2 марта 2010 г. N Ф03-860/2010 по делу A51-12913/2009 Заявление о признании незаконными действий таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей и обязании таможенного органа произвести их возврат удовлетворено, поскольку у таможенного органа отсутствовали основания для отказа обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 2 марта 2010 г. N Ф03-860/2010
по делу A51-12913/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии, от заявителя: ООО "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" - С.Н. Погребняк, представитель по доверенности N. Ю-2/01/01 от 22.01.2010; от Находкинской таможни - Е.В. Прилуцкий, представитель по доверенности N 11-31/21035 от 29.10.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни, на решение от 22.10.2009, по делу N А51-12913/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд", к Находкинской таможне, о признании незаконными действий таможенного органа, об обязании таможенного органа возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 310000 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" (далее - общество, ООО "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей за 2008 год в сумме 310000 руб., оформленных письмом от 19.05.2009 N 10-15/09444, и обязании таможни произвести их возврат.

Решением суда от 22.10.2009 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебный акт мотивирован тем, что у таможенного органа отсутствовали основания для отказа обществу в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, поскольку ООО "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд" обязанность по уплате таможенных сборов исполнена в полном объеме при представлении временных таможенных деклараций, при этом соблюден обязательный досудебный порядок и не пропущен срок давности проведения возврата.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможенный орган обратился в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, полагая, что сбор за таможенное оформление товаров подлежит уплате как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации, поскольку и в том, и в другом случае декларанту оказываются публично-правовые услуги, связанные с таможенным оформлением товаров. В обоснование жалобы таможня ссылается на подлежащее применению к спорным правоотношениям, по его мнению, Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 "О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 220 от 10.03.2009). В судебном заседании представитель таможни поддержал заявленные требования.

Общество в отзыве на кассационную жалобу, в судебном заседании его представитель, просят решение оставить без изменения, считая, что подача полной таможенной декларации по своей природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации, кассационную жалобу оставить без удовлетворения, полагая изложенные в ней доводы несостоятельными.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и возражениях на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, при вывозе с таможенной территории Российской Федерации поставляемых на экспорт товаров общество в 2008 году представило в таможенный орган временные таможенные декларации, уплатив таможенные сборы в сумме 310000 руб., при этом представляя в таможню полные таможенные декларации на тот же товар обществом вновь уплачены таможенные сборы в сумме 310000 руб., что таможней не оспаривается.

ООО "ДАЛЬЛЕСПРОМ трейд", полагая, что у него отсутствовала обязанность по уплате таможенных сборов в сумме 310000 руб., обратилось в таможню с заявлением от 24.03.2009 N 152 об их возврате, приложив к нему заверенные копии временных и полных грузовых таможенных деклараций за 2008 год и оригиналы платежных поручений, подтверждающих перечисление авансовых таможенных платежей.

По результатам рассмотрения заявления таможенным органом принято решение об отказе в возврате таможенных сборов, оформленное письмом от 19.05.2009 N 10-15/09444, мотивированное отсутствием правовых оснований для их возврата, поскольку отсутствует факт излишней уплаты таможенных сборов.

Не согласившись с действиями таможни, общество обратилось в арбитражный суд, который, удовлетворяя заявление общества, оценив в соответствии с положениям статьи 71 АПК РФ представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в обоснование заявленных требований и поступивших на них возражений, пришел у выводу о незаконности оспариваемых действий таможенного органа, при этом суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 и статьей 63.1 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ, Кодекс) за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

В силу пункта 1 статьи 357.6 и подпункта 1 пункта 1 статьи 357.7 Кодекса таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

При этом, исходя из смысла пункта 1 статьи 137 Кодекса, применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременении и ухудшению положения таких декларантов.

Кроме того, пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" по его буквальному смыслу и расположению в нормативном акте исключает уплату таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании (после представления временной декларации и уплаты сбора), а не предусматривает повторную уплату сбора в том же размере.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд обосновано пришел к выводу о том, что подача декларантом как временной, так и полной таможенной деклараций производится в рамках единого комплекса отношений, в связи с чем возникает один объект обложения сбором -действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются помещением его под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.

Поскольку судом установлено, что при временном декларировании экспортируемого товара общество уплатило таможенные сборы в надлежащем размере, что не оспаривается таможенным органом, выводы суда об отсутствии у ООО "ДАЛЕСПРОМ трейд" обязанности повторной уплаты таможенного сбора в сумме 310000 руб. за таможенное оформление товара при подаче полных таможенных деклараций и о том, что фактически уплаченный при их подаче сбор является излишне уплаченным и поэтому подлежащим возврату, являются правильными, довод таможенного органа о нарушении судом норм материального права отклоняется Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа как ошибочный.

Довод заявителя жалобы о том, что каждое декларирование товара (подача каждой декларации) должно сопровождаться уплатой таможенного сбора, отклоняется судом кассационной инстанции, как противоречащий вышеуказанным нормам права и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, соответственно, в Постановлении от 08.07.2008 N 4574/08 и Определении от 07.11.2008 N. 631-0-0, согласно которой подача полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Ссылка заявителя жалобы на Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 как на основании исполнения декларантом обязанности по уплате таможенных сборов за таможенное оформление как при подаче временных, так и полных таможенных деклараций, является необоснованной, так как действие данного нормативного акта распространяется на правоотношения, возникшие после вступления его в законную силу, то есть после 25.03.2009, тогда как спорные правоотношения возникли до указанной даты.

Учитывая, что выводы суда сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 22.10.2009 по делу N А.51-12913/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.