Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 1 марта 2010 г. N Ф03-871/2010 по делу A73-15476/2009 Заявление о признании недействительным распоряжения министерства удовлетворено, поскольку имущество из собственности Российской Федерации не отчуждалось, в связи с чем включение его в реестр краевой собственности Хабаровского края незаконно (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 1 марта 2010 г. N Ф03-871/2010
по делу A73-15476/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства имущественных отношений Хабаровского края, на решение от 30.11.2009 по делу N А73-15476/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю к Министерству имущественных отношений Хабаровского края, третьи лица: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю, Краевое государственное учреждение "Краевое управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности", о признании недействительным распоряжения от 13.04.2006 N 232.

Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2010 г.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ ФАУГИ, управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края (далее - МИО ХК, министерство) N 232 от 13.04.2006.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (далее - ГУ МЧС) и Краевое государственное учреждение "Краевое управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности" (далее - КУГО и ПБ).

Решением суда от 30.11.2009 заявление удовлетворено. Распоряжение МИО ХК от 13.04.2006 N 232 "О закреплении государственного имущества" признано недействительным. Решение суда мотивировано тем, что имущество, указанное в оспариваемом распоряжении, из собственности Российской Федерации не отчуждалось, в связи с чем включение его в реестр краевой собственности Хабаровского края незаконно. При этом судом восстановлен срок на обжалование.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе МИО ХК просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что спорное имущество включено в реестр краевого имущества на основании данных, представленных КУГО и ПБ, при этом министерство возможностью проверить указанные данные не располагает. Также в кассационной жалобе приводятся доводы о том, что судом не установлено нарушение прав ТУ ФАУГИ и отсутствует указание на нормы права, нарушенные оспариваемым распоряжением.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемого судебного акта, исходя из доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для его отмены, предусмотренных ст. 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в соответствии с Указом Президента РФ от 09.11.2001 N 1309 произведена реорганизация Государственной противопожарной службы, которая была разделена на Государственную противопожарную службу субъектов РФ и Федеральную государственную противопожарную службу, входящую в состав МЧС РФ.

Постановлением Губернатора Хабаровского края от 20.10.2003 N 296 утверждено Положение о Главном управлении по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Хабаровского края, реорганизованным в 2005 году в КУГО и ПБ.

13.04.2006 МИО ХК на основании обращения КУГО и ПБ издано распоряжение N 232 "О закреплении государственного имущества" в содержании которого указано, что в соответствии со ст. 299 ГК РФ и обращением КГУ, закрепить за КГУ "Краевое управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности" государственное имущество, приобретенное в 2005 году, общей балансовой стоимостью 12340517 руб., на праве оперативного управления. Согласно приложению к указанному распоряжению имущество состоит из 42 единиц автотехники, находящихся в разных населенных пунктах Хабаровского края.

Считая, что включение указанного имущества в реестр краевой собственности Хабаровского края незаконно, ТУ ФАУГИ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 218 ГК право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что спорное имущество до момента реорганизации противопожарной службы находилось в федеральной собственности.

Также судом установлено, что после реорганизации противопожарной службы и создания противопожарной службы субъектов федерации имущество, ранее закрепленное за противопожарной службой, из федеральной собственности в собственность Хабаровского края не передавалось. Более того, распоряжением ТУ ФАУФИ от 12.07.2005 N 290 имущество, в том числе спорные 42 единицы автотехники, было закреплено на праве оперативного управления за ГУ МЧС.

Доказательств передачи спорного имущества из федеральной собственности в собственность субъекта федерации, либо наличия других оснований для включения указанного имущества в реестр государственного имущества Хабаровского края, министерство не представило.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого постановления.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии в решении суда указания на нарушение прав ТУ ФАУГИ и норм права кассационной инстанцией отклоняются. Суд указал, что МИО ХК нарушены нормы гражданского законодательства, регулирующие переход права собственности, при этом ТУ ФАУГИ выступало в деле как уполномоченный орган Российской Федерации - собственника спорного имущества.

Отсутствие у МИО ХК возможности проверить обоснованность включения имущества в реестр краевой собственности не может служить основанием для признания действий МИО ХК правомерными и отказа в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 30.11.2009 по делу N А73-15476/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.