Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 марта 2010 г. N Ф03-1104/2010 по делу A73-7252/2009 Иск о взыскании с ответчика задолженности по субвенции на возмещение организациям убытков от применения регулируемых тарифов на тепловую энергию населения удовлетворен за счет казны, поскольку материалами дела подтверждается причинении истцу убытков в заявленном размере виновными действиями органов местного самоуправления (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 марта 2010 г. N Ф03-1104/2010
по делу A73-7252/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии, от истца: Петренко П.В. по доверенности б/н от 18.11.2009, от ответчиков: от Управления обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов Хабаровского муниципального района Хабаровского края - Солодянкин Г.Н. по доверенности N 1-7/4 от 11.01.2010; от Министерства финансов Хабаровского края - Маслакова А.Г. по доверенности N 19-06/47 от 15.01.2010, от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края-Комар Т.Б. по доверенности N 1-07/17 от 11.01.2010, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов Хабаровского муниципального района Хабаровского края, на решение от 05.10.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009, по делу N А73-7252/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску открытого акционерного общества "Корфовский каменный карьер", к Хабаровскому муниципальному району в лице Финансового управления и Управления обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов Хабаровского муниципального района Хабаровского края, Хабаровскому краю в лице Министерства финансов Хабаровского края и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, о взыскании 10474257 руб. 93 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 02 марта 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2010 г.

Открытое акционерное общество "Корфовский каменный карьер" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Хабаровскому краю в лице Управления обеспечения, содержания и экономического развития муниципальных объектов Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - Управление) о взыскании 9015708 руб. 89 руб. задолженности по субвенции на возмещение организациям убытков от применения регулируемых тарифов на тепловую энергию населению за 2008 год (с учетом уточнения наименования ответчика и исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ).

К участию в деле в качестве других ответчиков привлечены Хабаровский край в лице Министерства финансов Хабаровского края и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее - Министерство ЖКХ); Финансовое управление Хабаровского муниципального района.

Решением от 05.10.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009, иск удовлетворен за счет казны Хабаровского муниципального района Хабаровского края. В исковых требованиях к Хабаровскому краю отказано.

Судебные акты мотивированы тем, что материалами дела подтверждается причинение истцу убытков в заявленном размере виновными действиями органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района, поэтому иск подлежит удовлетворению на основании статьи 15 ГК РФ.

В кассационной жалобе Управление просит решение и постановление апелляционного суда отменить в части взыскания с Хабаровского муниципального района 1578681 руб. 12 коп. В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о возникновении спорной задолженности из договора поставки от 16.08.2005, заключенного между истцом и КГУП "Хабаровсккрайтопливо" на основании имеющихся в деле договоров поручения от 12.08.2005 N 11-2005-ЮГ, от 20.08.2004 N 61/2004-ЮГ, заключенных, в свою очередь, между КГУП "Хабаровсккрайтопливо", администрацией Хабаровского муниципального района и получателями топлива - предприятиями ЖКХ, на которых лежала обязанность по его оплате. При этом указывает на необоснованное отклонение судом данных доводов ответчика со ссылкой на то, что предприятия ЖКХ являются исполнителями муниципального заказа, и неверную оценку актов сверки от 12.08.2005 N 11-2005-ЮГ, от 01.10.2006. Ссылается на недоказанность наличия у Хабаровского муниципального района задолженности перед истцом в размере 1578681 руб. 12 коп,

В отзывах на кассационную жалобу ОАО "Корфовский каменный карьер" и Министерство ЖКХ Хабаровского края с ее доводами не соглашаются, считая их не относящимися к периоду образования убытков, а судебные акты - законными и обоснованными.

В судебном заседании кассационной инстанции представители истца и ответчиков привели доводы, соответствующие содержанию жалобы и отзывов на нее.

Проверив законность решения от 05.10.2009 и постановления от 09.12.2009 в пределах статьи 286 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не усматривает.

Как установлено арбитражными судами, 01.01.2008 между Управлением и ОАО "Корфовский каменный карьер" (обслуживающая организация) заключен договор на возмещение убытков предприятиям от снижения тарифов на тепловую энергию для населения. По условиям договора обслуживающая организация предоставляет населению услуги по выработке тепловой энергии и горячей воды по экономически обоснованным тарифам на текущий год, а Управление компенсирует обслуживающей организации убытки от реализации услуг населению в виде субвенций, рассчитанных в порядке, утвержденном постановлением Правительства Хабаровского края N 35-пр от 01.02.2008, в пределах средств, поступающих на эти цели из краевого бюджета путем перечисления денежных средств на текущий расчетный счет обслуживающей организации.

В 2008 году ОАО "Корфовский каменный карьер" оказывало населению Хабаровского муниципального района услуги теплоснабжения по льготному тарифу.

В связи с невозмещением истцу государственными и муниципальными органами исполнительной власти из соответствующих бюджетов расходов, составляющих разницу от применения тарифов в 2008 году, которая составила 9015708 руб. 89 коп., у истца образовались убытки, что и послужило основанием для его обращения в суд с настоящим иском в порядке статей 15, 16 ГК РФ.

Судами установлено, что в спорный период утвержденный для ОАО "Корфовский каменный карьер" экономически обоснованный тариф на тепловую энергию превышал установленный для населения предельный максимальный тариф,

Закон Хабаровского края от 24.11.2004 N 222 (в редакции Законов от 13.10.2005 N 304, от 25.07.2007 N 135) предусматривает возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф. В соответствии со статьей 3 названного Закона возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, является расходным обязательством края. Финансирование расходов на возмещение убытков производится в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете на очередной финансовый год.

Законом Хабаровского края от 31.10.2007 N 150 Хабаровский муниципальный район наделен государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению.

Правила предоставления местным бюджетам субвенций из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, утверждены постановлением Правительства Хабаровского края от 01.02.2008 N 35-пр.

Законом Хабаровского края "О краевом бюджете на 2008 год" Хабаровскому муниципальному району предусмотрена субвенция на реализацию Закона Хабаровского края от 31.10.2007 N 150 в размере 135930,60 тыс. руб.

При исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств арбитражными судами установлено, что Хабаровский край выполнил возложенные на него обязанности и перечислил Хабаровскому муниципальному району субвенцию на возмещение организациям убытков, возникающих в связи со снижением тарифов на тепловую энергию для населения, в полном объеме.

Вместе с тем органы местного самоуправления Хабаровского муниципального района неверно распределили полученную субвенцию между организациями, в связи с чем убытки, возникшие в результате отпуска тепловой энергии населению в 2008 году ОАО "Корфовский каменный карьер" на сумму 9015708 руб. 89 коп., не возмещены.

Поскольку расходы истца не возмещены по вине органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района, арбитражные суды правомерно удовлетворили исковые требования в присужденном ко взысканию размере за счет казны Хабаровского муниципального района на основании статьи 15 ГК РФ.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, в судах первой и апелляционной инстанций ответчик не приводил, документы, на которые он ссылается, в материалах дела отсутствуют и предметом исследования арбитражных судов не являлись, оснований считать их относимыми к делу доказательствами, не имеется. В связи с этим данные доводы судом кассационной инстанции не могут быть признаны основанием для отмены судебных актов и подлежат отклонению.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения и постановления, арбитражными судами не допущено, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 05.10.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2009 по делу N А73-7252/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.