Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 11 марта 2010 г. N Ф03-586/2010 по делу A51-7596/2009 Заявление ООО оставлено без удовлетворения в части, касающейся требований о заключении договора аренды на земельный участок сроком на десять лет, т. к. при отсутствии проекта договора и условий, на которых он должен быть заключен, суд не имел правовых оснований обязывать ответчика заключить с обществом договор аренды земельного участка(извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 11 марта 2010 г. N Ф03-586/2010
по делу A51-7596/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шарк", на решение от 29.09.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009, по делу N А51-7596/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шарк", к департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, о признании незаконным решения и об обязании предоставления в аренду земельного участка

Резолютивная часть постановления от 24 февраля 2010 г.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Шарк" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - департамент) от 30.04.2009 N 29/06-20-4189 об отказе в предоставлении обществу в аренду на десять лет земельного участка по ул. Чапаева, 9 в г. Владивостоке для размещения автостоянки. Общество также просило суд обязать департамент принять решение о предоставлении ему указанного земельного участка в аренду сроком на десять лет, а также заключить с обществом договор аренды земельного участка.

Решением от 29.09.2009 суд первой инстанции оспариваемое решение департамента признал незаконным как несоответствующее требованиям статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и обязал департамент принять и направить обществу решение о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для размещении автостоянки, а также подготовить и направить обществу проект договора аренды земельного участка.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 решение суда первой инстанции отменено в части, обязывающей департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края заключить с ООО "Шарк" договор аренды земельного участка по ул. Чапаева, 9 в г. Владивостоке сроком на десять лет.

Общество обжаловало указанные судебные акты в части, касающейся отказа в удовлетворении его требований о заключении договора аренды на спорный земельный участок сроком на десять лет, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, суды, отказывая обществу в удовлетворении его требований в обжалуемой части, не приняли во внимание его доводы о том, что в соответствии со статьей 34 ЗК РФ волеизъявление заявителя на заключение договора аренды земельного участка содержится в заявлении, подаваемом в исполнительный орган, а волеизъявление исполнительного органа - в решении о предоставлении либо отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Заявитель жалобы считает, что по смыслу статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) департамент и общество надлежащим образом согласовали условие о сроке аренды земельного участка, так как из решения департамента N 29/06-20-4189 от 30.04.2009 об отказе в предоставлении обществу в аренду спорного земельного участка не следует, что по данному вопросу между департаментом и обществом возникли разногласия.

В заседании суда кассационной инстанции представители сторон не участвовали.

Исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции проверил правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и находит постановление суда апелляционной инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Общие правила о порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством объектов, содержатся в пунктах 2-6 статьи 34 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 ЗК РФ, с учетом зонирования территорий в месячный срок обеспечивает изготовление проекта границ земельного участка и утверждает его.

Пунктом 5 статьи 34 ЗК РФ предусмотрено, что исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в аренду заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Судом установлено, что общество, обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, представило все необходимые документы, отвечающие требованиям пункта 3 статьи 34 ЗК РФ, в том числе обеспечило выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка.

Следовательно, у департамента отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении обществу испрашиваемого земельного участка.

Поскольку оспариваемый отказ не соответствует закону и нарушает права и интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, то суд правомерно удовлетворил требования ООО "Шарк" о признании незаконным решения департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 30.04.2009 N 29/06-20-4189 об отказе в предоставлении ООО "Шарк" спорного земельного участка.

Также правомерно суд обязал департамент принять и направить обществу решение о предоставлении ООО "Шарк" в аренду испрашиваемого земельного участка для размещения автостоянки.

Вместе с тем, суд первой инстанции был не вправе обязывать департамент заключить с обществом договор аренды земельного участка.

Частью 1 статьи 421 ГК РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Пунктом 4 данной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

При изложенных обстоятельствах является правильным вывод суда апелляционной инстанции о том, что при отсутствии проекта договора и условий, на которых он должен быть заключен, суд первой инстанции не имел правовых оснований обязывать департамент заключить с обществом договор аренды земельного участка.

По тем же основаниям являются неправомерными требования заявителя жалобы об обязании департамента заключить договор аренды спорного земельного участка на определенный срок.

Поскольку доводы, приведенные ООО "Шарк" в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судом апелляционной инстанции норм материального права, то в силу отсутствия оснований, предусмотренных пунктами 1-4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу в обжалуемой части отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2009 по делу N А51-7596/2009 Арбитражного суда Приморского края в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу -без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.