Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 марта 2010 г. N Ф03-841/2010 по делу A24-2481/2009 Заявление о признании недействительным решения налогового органа направлено на новое рассмотрение, поскольку судом соблюдение налоговым органом сроков, предусмотренных налоговым законодательством не устанавливалась (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 марта 2010 г. N Ф03-841/2010
по делу A24-2481/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии: от ответчика: МИФНС России N 3 по Камчатскому краю - Трусова М.В. - ведущий специалист-эксперт юридического отдела, дов.N 02-4 от 11.01.2010, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Камчатскому краю, на решение от 14.10.2009 постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009. по делу N А24-2481/2009 Арбитражного суда Камчатского края, по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Усть-Камчатский морской торговый порт", к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Камчатскому краю, о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 05 марта 2010 г.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Усть-Камчатский морской торговый порт" обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Камчатскому краю, уточненном в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании недействительными решений N 1794 от 12.03.2009, N 2988 от 12.03.2009, N 642 от 17.03.2009 в пределах сумм, указанных в требовании N 266 от 04.02.2009.

Решением суда от 14.10.2009 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009 вывод суда о возврате государственной пошлины заявителю из федерального бюджета признан ошибочным. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Судебные акты мотивированы ссылками на допущенные налоговым органом при вынесении оспариваемых решений нарушения положений статей 69, пункта 1 статьи 70, 71 Налогового кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по Камчатскому краю, налоговый орган и его представитель в судебном заседании просили принятые по делу судебные акты отменить как несоответствующие нормам материального права.

ФГУП "Усть-Камчатский морской торговый порт" надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимало.

Ознакомившись с письменными доказательствами, обсудив обстоятельства дела, доводы, содержащиеся в кассационной жалобе и выступлении представителя налогового органа, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Законность, обоснованность судебных актов проверены по основаниям и в порядке, предусмотренном статьями 273, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, основанием для принятия налоговым органом решений N 1794 от 12.03.2009, N 2988 от 12.03.2009, N 642 от 17.03.2009 послужил факт неисполнения в добровольном порядке налогоплательщиком требований налогового органа об уплате недоимки, в том числе N 266 по состоянию на 04.02.2009 об уплате НДФЛ и ЕСН в сумме 5353031 рублей, пеней 2563014, штрафа в сумме 376073 рублей.

Оспаривая решения налогового органа в пределах сумм, указанных в требовании N 266 от 04.02.2009, налогоплательщик ссылался на его повторность.

Арбитражный суд, удовлетворяя требования налогоплательщика, согласился с доводом налогоплательщика о повторности требований. При этом суд исходил из того, что требование N 266 от 04.02.2009 выставлено налогоплательщику на том же основании (решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности от 23.10.2008 N 06-12/39766) и на те же суммы налогов, пени, штрафа, что и требование N 5009 по состоянию на 17.11.2008.

Между тем судом не учтено следующее.

Согласно пункту 2 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога по результатам выездной налоговой проверки направляется в течение 10 дней с даты вступления соответствующего решения в силу.

Решение налогового органа принятое в соответствии с пунктом 9 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации вступает в силу по истечении 10 рабочих дней со дня его вручения лицу (его представителю), в отношении которого оно вынесено, если не была подана апелляционная жалоба в порядке, предусмотренном статьей 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае подачи апелляционной жалобы, в соответствии с пунктом 2 статьи 101.2 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную жалобу, не отменит решение нижестоящего налогового органа, настоящее решение вступает в силу с даты его утверждения вышестоящим налоговым органом. В случае если вышестоящий налоговый орган, рассматривающий апелляционную жалобу, изменит решение нижестоящего налогового органа, настоящее решение, с учетом внесенных изменений, вступает в силу с даты принятия соответствующего решения вышестоящим налоговым органом.

В рассматриваемом случае, требование N5009 выставлено на основании решения Межрайонной Инспекции ФНС России N 2 но Камчатскому краю от 23.10.2008 N 06-12/39766 о привлечении к налоговой ответственности.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю от 10.12.2008 N 20-13/09610 решение Межрайонной Инспекции ФНС России N 2 по Камчатскому краю от 23.10.2008 N 06-12/39766 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Таким образом, направленное налогоплательщику требование от 17.11.2008 N 5009 на основании решения от 23.10.2008 N 06-12/39766 ранее даты его утверждения вышестоящим налоговым органом, является незаконным.

Следовательно, вывод суда о повторности требования N 266 об уплате задолженности по состоянию на 04.02.2009 со ссылкой на нарушение инспекцией положений статьи 71 Налогового кодекса РФ нельзя считать обоснованным.

Кроме того, нарушение срока выставления требования на уплату налога не прерывает течение общего срока на принудительное взыскание налога и пеней (п. 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.03.2003 N 71). То есть срок взыскания недоимки при нарушении срока выставления требования будет исчисляться таким же образом, как если бы требование было выставлено вовремя.

По настоящему делу судом соблюдение налоговым органом сроков, предусмотренных статьями 46, 47 НК РФ не устанавливалось, в связи с чем дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 14.10.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009 по делу N А24-2481/2009 Арбитражного суда Камчатской края отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Камчатского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.