Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 05 июля 2022 г. по делу N 33-18226/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей Рачиной К.А, Заскалько О.В, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Оськиной Ю.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика фио на решение Симоновского районного суда города Москвы от 28 января 2022 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области от 21.10.2021 в части отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы К. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периодов работы с 01.08.1998 по 01.08.1999, с 13.08.1999 по 09.03.2000, с 27.02.2014 по 19.03.2014, в календарном исчислении периодов с 04.06.2007 по 25.06.2007, с 21.10.2013 по 16.12.2013.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы К. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев с 01.08.1998 по 01.08.1999, с 13.08.1999 по 09.03.2000, с 27.02.2014 по 19.03.2014, в календарном исчислении периоды с 04.06.2007 по 25.06.2007, с 21.10.2013 по 16.12.2013.;

установила:

К. обратился в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, просил признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области, обязать ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды с 01.08.1998 по 01.08.1999, с 13.08.1999 по 09.03.2000, с 27.02.2014 по 19.03.2014, в календарном исчислении периоды с 04.06.2007 по 25.06.2007, с 21.10.2013 по 16.12.2013, указав в обоснование иска, что ответчиком ему незаконно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ответчика, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенного истца фио, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика фио, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены постановленного по делу решения в части, исходя из доводов апелляционной жалобы ответчика имеются.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", согласно которому в 2020 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на нее.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, 10.05.2021 К. обратился в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области от 21.10.2021 К. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен стаж истца на соответствующих видах работ 29 лет 8 месяцев 3 дня.

В специальный стаж истца в календарном исчислении были включены периоды:

- с 01.08.1998 по 01.08.1999, с 13.08.1999 по 09.03.2000 - врач-эндоскопист, врач-стажер, врач-интерн, врач-хирург дежурный в Учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры " ***" (ранее - МУЗ " ***").

- с 28.02.2014 по 18.03.2014 - врач-хирург отделения по оказанию медицинской помощи на олимпийском объекте клинико-диагностического центра в ГБУЗ " ***".

В специальный стаж истца не были включены периоды:

- 27.02.2014, 19.03.2014 - врач-хирург хирургического отделения в ГБУЗ г. Москвы " ***", так как в выписке из индивидуального лицевого счета за страхованного лица сведения о стаже должны быть представлены без кода льготы и ставки (согласно Акту N 632 от 07.07.2021).

- с 04.06.2007 по 25.06.2007, с 21.10.2013 по 16.12.2013 - врач-хирург хирургического отделения в ГБУЗ г. Москвы " ***", так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведения о стаже сданы без кода льготы и ставки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР N 464 от 6 сентября 1991 года "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", Постановлению Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", право на льготное исчисление специального стажа (1 год работы как 1 год 6 месяцев) имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу пункта 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений /групп/ анестезиологии-реанимации, отделений /палат/ реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работе по охране здоровья населения и перечню структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1066 с изменениями от 19.02.2001 г. установлен перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, которые пользуются правом на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливается при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения

и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что правом на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев пользуются операционные медицинские сестры, включая старших, в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, врачи-анестезиологи-реаниматологи (врачи-анестезиологи-реаниматоры) в том числе заведующие, медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.

В соответствии с положениями ст. 187 ТК РФ в периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске за работником сохраняется место работы, должность, выплачивается заработная плата, производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно записям в трудовой книжке, истец 01.08.1998 принят в *** для прохождения интернатуры по хирургии, 30.07.1999 переведен врачом-стажером хирургического отделения, 02.08.1999 переведен врачом-интерном по хирургии, 02.02.2000 по окончании интернатуры переведен врачом-эндоскопистом в эндоскопическое отделение, 14.02.2000 переведен врачом-хирургом дежурантом по оказанию экстренной помощи, 21.07.2006 уволен по собственному желанию, 15.10.2006 принят в " ***" Департамента здравоохранения города Москвы на должность врача-хирурга для оказания экстренной помощи 1 хирургического отделения, 15.10.2010 переведен врачом-хирургом для оказания экстренной помощи операционного блока хирургии, 06.08.2011 переведен врачом-хирургом в хирургическое отделение, 31.12.2014 уволен в связи с сокращением численности или штата работников организации.

Как усматривается из архивной справки от 28.05.2021 N 31265/1/1459655-2021, в документах архивного фонда *** Департамента здравоохранения города Москвы (с марта 2009 г. - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города " ***" Департамента здравоохранения города Москвы, с сентября 2015 г. - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения " *** Департамента здравоохранения города Москвы") в приказах за 2006-2013 гг, лицевых счетах по заработной плате работников за 2006-2014 гг. имеются сведения о трудовом стаже К. паспортные данные (число и месяц не указаны) (из приказа о зачислении и лицевых счетах по заработной плате за 2006-2014 гг.): зачислен с 15.10.2006 на должность врача-хирурга для оказания экстренной помощи 1 хирургического отделения (приказ N 194/к-4 от 13.10.2006), переведен с 15.11.2010 на должность врача-хирурга (для оказания экстренной помощи) в операционный блок хирургии (приказ N 220/к от 15.11.2010), переведен с 06.08.2012 на должность врача-хирурга в 1 хирургическое отделение (приказ N 145/к-13 от 02.08.2012), в лицевом счете по заработной плате за 2014 г. имеется запись: "31.12.2014 246/к-11 уволить 31.12.2014 по сокращению численности сотрудников", должность значится "врач-хирург", подразделение значится "1 хирургическое отделение", приказы и личные карточки по учету кадров ф. Т-2 за период с 2014 г. на хранение в архивне передавались.

В период с 15.10.2006 по 31.12.2014 имеются сведения о работе фио: на 1 ставку (согласно лицевым счетам по заработной плате за 2006-2014 гг.), за период с октября 2006 г. по февраль 2012 г. в лицевых счетах по заработной плате имеются сведения о надбавке к окладу в размере 15% наименование надбавки не указано, за период с марта 2013 г. по декабрь 2104 г. в лицевых счетах по заработной плате имеются сведения о надбавке за "вред" (так в документе) в размере 15%, о предоставлении очередных отпусков (согласно приказам и лицевым счетам по заработной плате за 2006-2014 гг.).

Имеются сведения о направлении на курсы повышения квалификации с 04.06.2007 по 25.06.2007 (приказ N 101/к от 04.06.2007), с 21.12.2013 по 16.12.2013 (приказ N 190/к-2 от 09.10.2013).

В лицевом счете по заработной плате за 2014 г. имеется запись: "N 24 к/7 Команд. в г. Сочи с 27.02.2014 по 19.03.2014 с сохр. ср. з/пл", имеются сведения о начислении по шифру "коман" с 27.02.2014 по 19.03.2014 на 17 дней, приказы и личные карточки по учету кадров ф. Т-2 за период с 2014 г. на хранение в архив не передавались.

Сведений о предоставлении отпусков без сохранения содержания (в том числе по уходу за ребенком) и учебных отпусков в просмотренных документах в запрашиваемый период не имеется.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж медицинской деятельности истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении с 04.06.2007 по 25.06.2007, с 21.10.2013 по 16.12.2013, суд первой инстанции руководствовался положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, Федеральным законом от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", и исходил из того, что в указанные периоды за истцом сохранялись место работы, заработная плата, из которой производились соответствующие страховые отчисления, а также учитывал, что повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства, данные периоды подлежали включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

Оснований не согласиться с обоснованностью и правомерностью указанных выводов не имеется, поскольку разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства, характер спорных правоотношений, к которым применил нормы материального права, их регулирующие.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии оснований для учета курсов повышения квалификации в стажа медицинской деятельности истца повторяют доводы возражений на иск, в целом выражают несогласие с выводами суда первой инстанции, однако по существу их не опровергают. Из материалов дела следует, что данные периоды обучения истца приходятся на периоды бесспорно учтенные ответчиком в льготный стаж медицинской деятельности. Оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств в данной части требований суд апелляционной инстанции не усматривает.

Из справки от 02.06.2021 N 07-19-исх-336 усматривается, что К. паспортные данные действительно работал полный рабочий день при полной рабочей неделе на 1, 0 ставку в Учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры " ***", расположенном в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (севернее 60 градуса северной широты) в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в должностях: с 01.08.1998 принят для прохождения интернатуры по специальности врач-эндоскопист базового отделения - эндоскопического отделения (приказ о приеме от 07.08.1998 N 6-к), с 30.07.1999 по 01.02.2000 врач-интерн по хирургии направлен для прохождения интернатуры в г. Тюмень (приказ от 13.08.1999 N 94/к), с 02.02.2000 переведен врачом-эндоскопистом эндоскопического отделения (приказ от 09.02.2000 N 24/к), с 14.02.2000 переведен врачом-хирургом дежурным по оказанию экстренной помощи хирургического корпуса (приказ от 15.02.2000 N 28/к), с 10.03.2000 переведен врачом-хирургом хирургического отделения стационара (приказ от 22.03.2000 N 84/к) по 21.07.2006 уволен по собственному желанию (приказ от 25.07.2006 N 563/к).

Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 1, 5 лет, отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, учебный отпуск, донорские дни не предоставлялись, на курсы повышения квалификации не направлялся.

Отпуска без сохранения заработной платы с 02.08.1999 по 12.08.1999, с 15.01.2001 по 28.01.2001, с 29.01.2006 по 31.01.2006.

Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, пришел к выводу о том, что ответчика надлежит обязать включить в подсчет специального страхового стажа истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды работы с 01.08.1998 по 01.08.1999, с 13.08.1999 по 09.03.2000, с 27.02.2014 по 19.03.2014.

Между тем, с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для применения в расчете стажа истца в должности врача-хирурга, врача-интерна льготного порядка исчисления стажа как 1 год за 1 год 6 месяцев, судебная коллегия согласиться не может, поскольку материалы дела не содержат подтверждения работы истца в оспариваемые периоды в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Списком. Выданными справками, уточняющими льготный характер работ, работодатели не подтверждают работу истца в рассматриваемые периоды в условиях стационаров хирургического профиля учреждений (л.д. 66, 72). Решение пенсионного органа об учете данных периодов в льготный стаж истца в календарном исчислении является правомерным.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска в данной части у суда первой инстанции не имелось, решение суда подлежит отмене в соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с принятием нового - об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Симоновского районного суда города Москвы от 28 января 2022 года отменить в части обязания Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы К. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев с 01.08.1998 по 01.08.1999, с 13.08.1999 по 09.03.2000, с 27.02.2014 по 19.03.2014. Принять в отмененной части новое решение- об отказе в удовлетворении иска.

В остальной части решение Симоновского районного суда города Москвы от 28 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи