Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 25 июля 2022 г. по делу N 33-21347/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Семченко А.В.

с удей Заскалько О.В, Жолудовой Т.В, при помощнике судьи Казаковой А.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N8 по городу Москве и адрес на решение Симоновского районного суда г. Москвы от 26 октября 2021 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и адрес от 03.09.2020 об отказе Бахчоян Наде в назначении страховой пенсии по старости

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и адрес принять к зачету для решения вопроса об установлении пенсии периоды работы Бахчоян Нади на территории бывшего СССР с 1952 по 01.07.1991.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и адрес назначить Бахчоян Наде страховую пенсию по старости с 01.04.2020 ;

установила:

Бахчоян Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по городу Москве и адрес (далее ГУ - ГУ ПФР N 18 по г. Москве и адрес), в котором просила признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и адрес от 03.09.2020, обязать ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и адрес принять к зачету для решения вопроса об установлении пенсии периоды работы истца на территории бывшего СССР с 1952 года по 01 июля 1991 года, обязать установить (выплатить) трудовую пенсию с даты прекращения выплаты по прежнему месту жительства 01.04.2020, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что являлась получателем пенсии с 26.07.1991 в адрес, с 2019 года постоянно проживает в Российской Федерации, с 01.04.2020 выплата пенсии в Грузии прекращена, в связи с чем она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, однако решением ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и адрес от 03.09.2020 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, что истец считала незаконным, нарушающим ее права.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца исковые требования поддержал; представитель ответчика иск не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и адрес по доводам апелляционной жалобы.

Истец Бахчоян Н. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явилась, изведена судом. Судебная коллегия сочла возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося истца.

Судебная коллегия, выслушав представителя ответчика фио, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены в апелляционном порядке обжалуемого судебного постановления по доводам апелляционной жалобы ответчика, изученным материалам дела, не имеется.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно абз. 7 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию, является вид на жительство.

В силу п. 2 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для установления пенсии иностранному гражданину, лицу без гражданства необходим документ, подтверждающий постоянное проживание в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и ст. 3 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" постоянно проживающим иностранным гражданином, а также лицом без гражданства признается лицо, имеющее вид на жительство.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

16.05.1997 между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии заключено Соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 16.05.1997).

Согласно абзацу 5 ст. 1 Соглашения от 16.05.1997 "трудовой (страховой) стаж" - это продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 2 Соглашения от 16.05.1997 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Грузии, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства Стороны, на территории которого они имеют место постоянного жительства.

Статьей 6 Соглашения от 16.05.1997 предусмотрено, что назначение пенсий гражданам Российской Федерации и Грузии производится компетентными органами по месту их постоянного жительства (ч. 1). Для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991 (ч. 2).

В соответствии со ст. 7 Соглашения от 16.05.1997 при переселении пенсионера с территории государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если такие же основания для назначения пенсии предусмотрены законодательством государства по новому месту жительства. По новому месту жительства пенсия назначается пенсионеру с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца регистрации (прописки) по новому месту жительства или получения вида на жительство.

Федеральным законом от 08.10.2000 N 128-ФЗ ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения, подписанное в г. Москве 16.05.1997.

Согласно пункту 6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N сумма "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 10.02.1995 и Соглашения от 16.05.1997, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или адрес или Грузия (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991.

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 44 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, предусмотрено, что в случае, если застрахованное лицо является получателем пенсии в соответствии с законодательством иностранного государства, сведения о периодах, учтенных при установлении такой пенсии, подтверждаются документом, выданным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в этом государстве, или иной организацией, к полномочиям которой относится выдача таких документов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 27.11.2019 Бахчоян Н, паспортные данные, обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и адрес с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и адрес от 23.04.2020 Бахчоян Н. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

В решении об отказе в назначении страховой пенсии по старости указано, что в целях оказания содействия территориальным органом ПФР были направлены запросы в Отдел социального обеспечения адрес об истребовании пенсионного (выплатного) дела Бахчоян Н. от 27.11.2019 N 208-15/ЧЮ-6287, от 27.11.2019 N 208-15/ЧЮ-6240, от 17.01.2020 N 132298/20. Пенсионное (выплатное) дело не поступило. Документы о дате прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства на адрес отсутствуют. Заявление о сроке прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, а также информация о возможной переплате пенсии отсутствуют.

21.05.2020 Бахчоян Н. повторно обратилась в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москвы и адрес с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и адрес от 03.09.2020 Бахчоян Н. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

Отказ в назначении страховой пенсии по старости мотивирован тем, что Бахчоян Н. представила выплатное дело из адрес без сопроводительного письма и отметки о прекращении выплаты пенсии на адрес. В целях оказания содействия территориальным органом ПФР были направлены запросы в Отдел социального обеспечения адрес о подтверждении выдачи выплатного пенсионного дела на руки Бахчоян Н. и предоставлении в адрес ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и адрес дополнительного аттестата, а также справки о стаже. Ответы не поступили.

Также из материалов дела следует, что 26.08.2019 Бахчоян Н. получен вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

При обращении в ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и адрес представила выплатное дело и вид на жительство иностранного гражданина, что подтверждается уведомлением от 21.05.2020.

Согласно информации, отраженной Агентством социального обслуживания Юридического лица публичного права в письме от 11.03.2020 N 04-11-02/347, пенсионное дело Бахчоян Н. выдано ее доверенному лицу Варсену Ханахяну, в Ахалкалакском районном отделе Социального обслуживания на ее имя начислена пенсия включая 31.03.2020. Справка-аттестат приложена к указанному письму.

Из имеющихся в материалах выплатного дела архивных справок ЦГОРССС ГССР, Вачинаского семейного совхоза, выписки из приказаN15 от 13.07.1991 следует, что фио осуществляла трудовую деятельность с 1952 года по 01.07.1991 в качестве рабочего по животноводству в Вачианском семейном совхозе адрес. В справках указаны сведения об отработанных днях, начисленной заработной плате.

Разрешая спор, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь приведенными выше нормами права, регулирующими правоотношения сторон, суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства по делу и пришел к обоснованному выводу о том, что у ответчика отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа в назначении истцу страховой пенсии по старости, поскольку истцом, являющимся гражданином иностранного государства, постоянно проживающим в Российской Федерации, представлены необходимые для назначения пенсии документы, в том числе подтверждающие прекращение ей выплаты пенсионного обеспечения иностранным государством. В этой связи истец имеет право на назначение ей пенсии на адрес, в соответствии с пенсионным законодательством, действующим на адрес. Истец правомерно при наличии регистрации по месту пребывания в г. Москве обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствующий уполномоченный орган ПФР.

Согласно письму Агентства социального обслуживания Юридического лица публичного права выплата пенсии в адрес истцу прекращена, что исключает возможность двойного получения пенсионного обеспечения.

Обязывая ГУ-ГУ ПФР N8 по г. Москве и адрес принять к зачету для решения вопроса об установлении пенсии периоды работы Бахчоян Нади с 1952 по 01.07.1991 в Вачианском семейном совхозе адрес, суд учел, что спорный период работы истца протекал до 31.12.1991, и подтвержден имеющимися в материалах дела архивными справками о заработке истца, т.е. документами, отвечающими требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Оснований сомневаться в достоверности сведений, отраженных в данных архивных справках, судом не установлено. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено. Кроме того, в силу ст. 8 Соглашения от 16.05.1997 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в установленном порядке на территории государств Сторон (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года, принимаются без легализации.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что в соответствии с Соглашением от 16.05.1997 стаж, выработанный на территории бывшего СССР до 31.12.1991 учитывается независимо от уплаты страховых взносов, но при условии документального подтверждения стажа, суд обоснованно включил спорные периоды трудовой деятельности истицы на адрес в ее трудовой стаж.

Принимая во внимание положения п. 2 ст. 7 Соглашения от 16.05.1997, согласно которому по новому месту жительства пенсия назначается пенсионеру с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца регистрации (прописки) по новому месту жительства или получения вида на жительство, судебная коллегия соглашается и с выводом суда о праве истца на страховую пенсию по старости с 01.04.2020.

Доводы апелляционной жалобы о том, что периоды работы истца не подтверждены трудовой книжкой, подлежат отклонению, учитывая п. 1 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 N 656 (ред. от 15.08.1990) "О трудовых книжках рабочих и служащих", не оформление работодателем трудовой книжки не может ограничить истца в реализации пенсионных прав, факт трудовой деятельности Бахчоян Н. в спорные периоды, подтверждается совокупностью представленных доказательств.

Учитывая изложенное, выводы суда первой инстанции основаны на надлежащей оценке доказательств по делу, сделаны в строгом соответствии с нормами материального права, регулирующего спорные правоотношения и при правильном установлении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было. Таким образом, оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Симоновского районного суда г. Москвы от 26 октября 2021 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N8 по городу Москве и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: