Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 07 июля 2022 г. по делу N 33-23003/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Мызниковой Н.В.

и судей Рачиной К.А, Заскалько О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бухаревым И.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика фио на решение Никулинского районного суда города Москвы от 23 марта 2022 года, которым постановлено:

Признать незаконными и отменить распоряжения ОСЗН района Раменки УСЗН ЗАО г.Москвы N361 от 15.09.2021 года, N83 от 01.03.2022 года "Об отказе в назначении и выплате денежных средств на содержание малолетней подопечной фио, паспортные данные", обязав назначить опекуну К. выплату денежных средств на содержание малолетней фио, паспортные данные, с дат обращений с соответствующими заявлениями.;

установила:

фио обратилась в суд с исковым заявлением, просила признать незаконным и отменить распоряжение N361 от 15.09.2021 года ОСЗН района Раменки УСЗН Западного административного округа г.Москвы об отказе в назначении и выплате денежных средств на содержание малолетней подопечной фио, распоряжение N83 от 01.03.2022 года об отказе в назначении и выплате денежных средств на содержание малолетней подопечной фио; обязать назначить опекуну К. выплату денежных средств на содержание малолетней фио с дат обращений с соответствующими заявлениями к ответчику.

В обоснование заявленных требований истец фио указала, что в связи со смертью дочери фио распоряжением N456-от от 10.08.2021 года ГКУ Тверской области "Центр социальной поддержки населения".., она назначена опекуном оставшейся без попечения родителей внучки фио СВ, паспортные данные. Распоряжением N326 от 12.08.2021 года УСЗН ЗАО г.Москвы фио поставлена на учет в ОСЗН района Раменки г.Москвы, определено место проживания малолетней подопечной совместно с опекуном К, опекуну рекомендовано зарегистрировать малолетнюю по месту пребывания на весь период нахождения под предварительной опекой, в связи с чем, фио зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес. Вместе с тем, оспариваемыми распоряжениями истцу отказано в назначении и выплате денежного содержания, поскольку у подопечной отсутствует регистрация по месту жительства в г.Москве. Полагая свои права и права подопечной нарушенными, истец обратилась с данным иском в суд.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит представитель ОСЗН района Раменки УСЗН ЗАО г.Москвы фио, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, поскольку денежные средства на содержание подопечного могут быть назначены при условии регистрации по месту жительства в городе Москве.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав объяснения представитель ответчика фио, поддержавшей доводы поданной апелляционной жалобы, объяснения представителя истца фио, против жалобы ответчика возражавшей, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, не имеется.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что распоряжением ГКУ ТО ЦСНП... от 10.08.2021 года N456-оп фио назначена временно предварительным опекуном несовершеннолетней фио с 10.08.2021 года.

Распоряжением ОСЗН района Раменки г.Москвы от 12.08.2021 года N326, фио поставлена на учет в ОСЗН района Раменки г. Москвы; определено место проживания малолетней подопечной фио, совместно с опекуном К. по адресу: адрес на весь период нахождения ребенка под предварительной опекой.

Согласно свидетельству о регистрации по месту проживания, фио зарегистрирована по месту пребывания по адресу: адрес.

Распоряжением ОСЗН района Рамекни УСЗН ЗАО г. Москвы от 15.09.2021 года N361, опекуну К. отказано в назначении денежных средств на содержание малолетней фио, как не имеющей регистрации по месту жительства в г.Москве.

Распоряжением ОСЗН района Раменки УСЗН ЗАО г.Москвы от 11.02.2022 года N59, установлена опека над малолетней фио.., зарегистрированной по месту жительства по адресу: адрес, зарегистрированной по месту пребывания по адресу: адрес; фио назначена опекуном фио на весь период нахождения под опекой; определено место проживания фио совместно с опекуном К. по адресу: адрес.

Распоряжением ОСЗН района Раменки УСЗН ЗАО г. Москвы от 01.03.2022 года N83, опекуну К. отказано в назначении денежных средств на содержание малолетней фио, как не имеющей регистрации по месту жительства в г.Москве.

Согласно части 3 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Данная статья корреспондирует к статье 31 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", согласно которой подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.

Статьей 1 Закона г. Москвы от 15 декабря 2004 года N87 "О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)", изданного в развитие приведенных выше норм права, установлено, что на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), местом жительства которых является город Москва, опекунам (попечителям) ежемесячно выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам, сложившимся в городе Москве.

Согласно статье 3 Закона г. Москвы от 15 декабря 2004 года N87 "О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)" назначение и выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), производятся во всех случаях установления опеки (попечительства) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в том числе и при установлении предварительной опеки (попечительства), кроме случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 8 указанного Закона денежные средства на содержание подопечного назначаются и выплачиваются опекуну (попечителю) со дня издания уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа правового акта о назначении денежных средств на содержание подопечного с возмещением опекуну (попечителю) расходов на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг за период с момента возникновения оснований на их получение, то есть со дня, когда ребенок остался без попечения родителей.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания. Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разрешая спор, приходя к выводу о незаконности отказа ответчика в назначении денежных средств на содержание подопечной, суд первой инстанции руководствовался приведенными положениями закона, и исходил из того, что местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей, опекунов, при этом согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания фио и несовершеннолетняя фио зарегистрированы и фактически проживают в городе Москве, вследствие чего истец имеет право на получение выплат на содержание несовершеннолетней подопечной, учитывая также, что с 12.08.2021 личное дело подопечной фио поставлено на учет органом опеки и попечительства ОСЗН района Раменки УСЗН ЗАО г. Москвы, который осуществляет полномочия органа опеки и попечительства в отношении фио по месту ее жительства в городе Москве с момента принятия ее на учет по настоящее время, контроль за условиями жизни подопечной и надзор за исполнением К. обязанностей опекуна, и тем самым признает то обстоятельство, что местом жительства подопечного является фактическое место жительства его опекуна в городе Москве.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о законности отказа в назначении и выплате денежных средств на содержание малолетней подопечной фио, как не имеющей регистрации по месту жительства в г.Москве аналогичны позиции, изложенной им при рассмотрении дела в суде первой инстанции, выводы суда не опровергают, являлись предметом исследования и не могут служить основанием для отмены решения суда, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда, определила:

Решение Никулинского районного суда города Москвы от 23 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи