Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 12 июля 2022 г. по делу N 33-25767/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Максимовой Е.В., судей Лагуновой О.Ю., Кнышевой Т.В., при секретаре Атаманюк А.Г., с участием прокурора Балабан А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Максимовой Е.В ...

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Академии МВД России по доверенности Агафонова И.А. на решение Головинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Академии управления МВД России к Жилякову В.В, Жиляковой И.В, Жиляковой О.В, Жилякову В. В. о выселении - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Академия управления МВД России, в лице представителя по доверенности Агафонова И.А, обратилась в суд с иском к Жилякову В.В, Жиляковой И.В, Жиляковой О.В, Жилякову В.В. о выселении из общежития Академии, расположенного по адресу:... без предоставления другого жилого помещения, мотивировав тем, что Академии управления МВД России (ранее - Академия МВД СССР) в соответствии с ордером от ДД.ММ.ГГГГ. N., выданного на основании решения Исполнительного комитета Ленинградского районного совета депутатов г..Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. N... для размещения общежития гостиничного типа, предоставлены жилые помещения - квартиры NN., расположенные по адресу:... Жиляков В.В. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проходил службу в Академии на различных должностях (с ДД.ММ.ГГГГ. в должности помощника начальника Академии управления МВД России (по общим вопросам). ДД.ММ.ГГГГ. с Жиляковым В.В. на основании решения жилищно-бытовой комиссии Академии о предоставлении жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ... 229-ЖБК заключен договор найма жилого помещения в общежитии Академии управления МВД России N 267. В соответствии с пунктом 1 Договора В.В. Жилякову и членам его семьи (И.В. Жиляковой, О.В. Жиляковой, В.В. Жилякову) было представлено жилое помещение, расположенное по адресу:... в связи со службой в Академии управления МВД России. Срок действия Договора с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно подпункту 4 пункта 19 Договора, договор прекращается в связи с окончанием срока службы, расторжением контракта о прохождении службы и увольнением со службы в органах внутренних дел. Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ.... Жиляков уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г..N 342-ФЗ (по выслуге лет, дающей право на получении пенсии). Приказом Академии от ДД.ММ.ГГГГ. N... В.В.

Жилякову установлена дата увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации - ДД.ММ.ГГГГ. В рамках обязательного досудебного порядка урегулирования спора В.В. Жилякову было направлено уведомление о выселении посредством почтовой связи, которое не было получено В.В. Жиляковым и вернулось в Академию ДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что истек срок хранения в почтовом отделении. С порное жилое помещение ответчиками не было освобождено, что явилось основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Агафонов И.А. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления с учетом уточнений.

Ответчик Жиляков В.В. в судебном заседании против иска возражал, указывая, со ссылкой на п. 28 Типового положения о находящимся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.12.2002 года N 897, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены: сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет. На момент увольнения, ДД.ММ.ГГГГ., выслуга лет Жилякова В.В. составляла более 29 лет 7 месяцев 11 дней, а поэтому Жиляков В.В. не может быть выселен из служебного жилого помещения, без предоставления другого жилого помещения. Кроме того, у Жилякова В.В. и членов его семьи нет иного жилого помещения для проживания, спорное помещение является единственным их жильем.

Ответчики Жилякова И.В, Жилякова О.В, Жиляков В.В. о слушании дела извещены, в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица Департамента городского имущества г. Москвы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, своих возражений не представил.

Суд постановилвышеуказанное решение, об отмене которого просит представитель истца по доверенности Агафонов И.А. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель истца по доверенности Агафонов И.А. явился, доводы жалобы поддержал.

Ответчик Жиляков В.В. в суде апелляционной инстанции в удовлетворении жалобы просили отказать.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии Жиляковой И.В, Жиляковой О.В, Жилякова В.В, представителя третьего лица в порядке ч.3 ст. 167 ГПК РФ, п роверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, учитывая мнение прокурора, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Статьей 35 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В силу ст. 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Основанием для вселения в жилое помещение, относящееся к собственности субъекта Российской Федерации, является решение органа исполнительной власти о предоставлении жилого помещения и соответствующий договор (социального найма, найма и др.).

Статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 27 Типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2002 г. N 897 (в ред. от 01.10.2004 с изм. от 16.03.2013), сотрудник (военнослужащий), проживающий в служебном жилом помещении и прекративший службу (военную службу), подлежит выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ним лицами без предоставления другого жилого помещения в сроки, установленные в договоре найма.

В соответствии с пунктом 28 Типового положения, без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в пункте 27 настоящего типового положения, не могут быть выселены:

сотрудники, имеющие выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет;

члены семьи сотрудника (военнослужащего), погибшего (умершего) при исполнении служебных обязанностей (обязанностей военной службы), которому было предоставлено служебное жилое помещение;

иные категории сотрудников (военнослужащих) и членов их семей в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими их статус и устанавливающими социальные гарантии сотрудников (военнослужащих).

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Как установлено судом первой инстанции, решением Исполнительного Комитета Ленинградского Районного Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ. N... постановлено: отделу учета и распределения жилой площади выдать академии Министерства внутренних дел ордер на право занятия квартир N... жилой площадью 204, 9 кв.м. (к оплате 184, 7) кв.м. в доме N... для размещения общежития гостиничного типа (л.д.20).

Исполнительным Комитетом Ленинградского Районного Совета депутатов трудящихся выдан Ордер от ДД.ММ.ГГГГ. N... серия... Академии МВД для размещения общежития слушателей академических курсов, на праве занятия квартир с... (л.д.21).

Собственником жилого помещения по адресу:.., является г. Москва. Государственная регистрация права собственности произведена ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.95-103).

Согласно выписки из ЕГРН указанное жилое помещение передано в оперативное управление Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования "Академия управления МВД России" (л.д. 126-129).

Согласно выписке из приказа Академии управления МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. N., подполковник полиции Жиляков В.В. был назначен на должность старшего инженера ремонтно-эксплуатационного отдела управления тылового обеспечения с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.23). Согласно выписке из приказа Академии управления МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. N., Жиляков В.В. назначен на должность заместителя начальника ремонтно-эксплуатационного отдела управления тылового обеспечения, по контракту (л.д.24). Согласно выписке из приказа Академии управления МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. N., Жиляков В.В. назначен на должность начальника ремонтно-эксплуатационного отдела управления тылового обеспечения, по контракту с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.25). Согласно выписке из приказа Академии управления МВД России от ДД.ММ.ГГГГ. N.., Жиляков В.В. назначен на должность помощника начальника Академии управления МВД России (по общим вопросам), по контракту с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ. между Академией управления МВД России и Жиляковым В.В. был заключен Договор найма жилого помещения в общежитии Академии управления МВД России N... (л.д.22), в соответствии с условиями которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ. N., состоящее из квартиры общей площадью 57, 8 кв.м. по адресу:., в связи со службой в Академии управления МВД России. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена Жилякова И.В, дочь Жилякова О.В, сын Жиляков В.В.

Согласно п.5 договора, настоящий договор заключается на время с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ...

Согласно п.19 договора, настоящий договор прекращается в связи: с окончанием срока службы, расторжением контракта о прохождении службы и увольнением со службы в органах внутренних дел.

Согласно п.20 договора, в случае расторжения или прекращения настоящего договора наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных Жилищным кодексом РФ.

Согласно выписке из приказа Академии управления МВД России от ДД.ММ.ГГГГ... N., полковник полиции Жиляков В.В. уволен со службы в органах внутренних дел РФ 11.01.2021, по п.4 ч.2 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Стаж службы (выслуга лет в органах внутренних дел) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет: в календарном исчислении - 29 лет 7 месяцев 11 дней, в льготном исчислении - 32 лет 9 месяцев 4 дня (л.д.28-42).

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес Жиляков В.В. Академией управления МВД России было направлено Уведомление о выселении из жилого помещения по адресу:... (л.д.43-49).

Как следует из объяснений ответчика в судебном заседании, на учет по обеспечению сотрудника полиции жилым помещением либо единовременной социальной выплатой на его приобретение, он не вставал, поскольку он продал жилое помещение, что расценивается как ухудшение жилищных условий.

Разрешая спор, суд исходил из того, что поскольку стаж службы (выслуга лет в органах внутренних дел) Жилякова В.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет: в календарном исчислении - 29 лет 7 месяцев 11 дней, семья Жилякова В.В. имеет право на обеспечение жилым помещением, как семья сотрудника полиции, имеющего выслугу более 10 лет и получающего пенсию за выслугу лет. С учетом обязательств государственных органов перед ответчиком по предоставлению жилого помещения, которые не выполнены, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать в полном объеме.

С указанными выводами судебная коллегия согласиться не может, поскольку предусмотренное типовым положением условие о невозможности выселения из служебных жилых помещений сотрудников, имеющих выслугу в правоохранительных органах не менее 10 лет, следует рассматривать во взаимосвязи с положениями жилищного законодательства о нуждаемости граждан в жилых помещениях в качестве направленного на недопущение выселения граждан из жилого помещения, являющегося их единственным местом жительства. При этом, согласно закону условием запрета на выселение из служебного жилого помещения является не просто отнесение лица к определенной категории граждан, но и факт необеспеченности иным жилым помещением и нуждаемость в жилом помещении.

Как видно из материалов дела, доказательств того, что уполномоченным органом принималось решение о признании ответчиков нуждающимися в улучшении жилищных условий, не имеется, более того из материалов дела следует, что супруге ответчика Жилякова В.В. - Жиляковой И.В. принадлежит на праве собственности жилое помещение площадью 128, 6 кв.м. по адресу:., Жилякову В.В. принадлежит на праве собственности земельный участок с расположенным на нем жилым помещением площадью 113, 2 кв.м. по адресу:... Дети Жилякова - ответчики Жилякова О.В. и Жиляков В.В. являются совершеннолетними... и... г.р.

Ответчики не подпадают под категорию лиц, которые не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений.

Таким образом, поскольку ответчики занимают спорное жилое помещение из служебного жилищного фонда стороны истца без законных оснований, ответчики не являются лицами, которые не могут быть выселены из служебного жилого помещения, обязательства по обеспечению жильем перед ответчиками со стороны государства не имеется, спорное жилое помещение предоставлялось на период прохождения службы, проживание ответчиков в спорном жилом помещении нарушает право истца, лишая его возможности использовать указанное помещение, в частности, путем предоставления этого служебного жилого помещения иным лицам (сотрудникам), соответствующий жилой дом находится в собственности Российской Федерации, зарегистрировано право оперативного управления Ф едерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования "Академия управления МВД России", в связи с чем оснований для отказа истцу в иске у суда первой инстанции не имелось. В связи с чем решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об удовлетворении иска.

В суде первой инстанции ответчик Жиляков В.В. просил о предоставлении ему отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ., т.е. до даты окончания срока действия договора найма (л.д.177), просил учесть его состояние здоровья и имущественное положение.

В суде апелляционной инстанции ответчик Жиляков В.В. пояснил, что в настоящее время трудоустроен, работодателем возможен в последующем быть разрешен вопрос об обеспечении его жильем в г.Москве, однако для это требуется определенное время.

Учитывая вышеизложенное, в том числе заболевание ответчика (необходимость наблюдение у онколога по месту жительства), коллегия применительно к положениям ст.203 ГПК РФ полагает возможным предоставить Жилякову В.В. отсрочку в исполнении решения суда на срок до ДД.ММ.ГГГГ...

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Головинского районного суда г. Москвы от ДД.ММ.ГГГГ. отменить.

Постановить по делу новое решение.

Выселить Жилякова В.В, Жилякову И. В, Жилякову О. В, Жилякова В.В. из общежития Академии управления МВД России, расположенного по адресу: г., без предоставления другого жилого помещения.

Предоставить Жилякову В. В. отсрочку исполнения решения суда сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Судьи: