Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 19 июля 2022 г. по делу N 33-26998/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Лобовой Л.В, с удей Рачиной К.А, Жолудовой Т.В, при помощнике судьи Казаковой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес

на решение Симоновского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес включить в стаж ФИО на соответствующих видах работ периоды с 06.09.2000 по 06.11.2000, с 19.03.2007 по 16.05.2007, с 08.09.2008 по 19.09.2008, с 06.10.2008 по 17.10.2008, с 11.01.2011 по 24.01.2011, с 14.06.2011 по 24.06.2011, с 28.09.2011 по 02.11.2011, с 10.01.2012 по 23.01.2012, с 04.06.2012 по 28.06.2012, с 28.05.2018 по 26.06.2018, с 01.12.2000 по 31.12.2002, с 01.01.2020 по 03.03.2020, с 01.10.2012 по 28.06.2013.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости с 04.03.2020,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес об оспаривании решения, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 04.03.2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ей было отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа, истцу в подсчет такого стажа не были включены периоды: с 06.09.2000 по 06.11.2000, с 19.03.2007 по 16.05.2007, с 08.09.2008 по 19.09.2008, с 06.10.2008 по 17.10.2008, с 11.01.2011 по 24.01.2011, с 14.06.2011 по 24.06.2011, с 28.09.2011 по 02.11.2011, с 10.01.2012 по 23.01.2012, с 04.06.2012 по 28.06.2012, с 28.05.2018 по 26.06.2018, с 01.12.2000 по 31.12.2002, с 01.01.2020 по 03.03.2020, с 01.10.2012 по 28.06.2013. Полагает, что действиями ответчика нарушены ее пенсионные права, в связи с чем, просит суд включить указанные периоды работы в подсчет специального стажа и обязать ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес назначить досрочную пенсию по старости с 04.03.2020 г.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес по доводам апелляционной жалобы.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика - фио явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец в заседание судебной коллегии явилась, доводы апелляционной жалобы не признала.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика - фио, истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно Приложению N 7 лицам, у которых право на досрочную пенсию возникло в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 названного Закона в 2019 году, такая выплата назначается не ранее чем через 12 месяцев с момента возникновения права.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года

по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию

по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665

"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период

с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР

от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 04.03.2020 г. ФИО обратилась в ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 17.07.2020 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, при этом страховой стаж истца составил 26 лет 09 месяцев 26 дней.

В вышеуказанный стаж ФИО не были включены периоды: с 06.09.2000 по 06.11.2000, с 19.03.2007 по 16.05.2007, с 08.09.2008 по 19.09.2008, с 06.10.2008 по 17.10.2008, с 11.01.2011 по 24.01.2011, с 14.06.2011 по 24.06.2011, с 28.09.2011 по 02.11.2011, с 10.01.2012 по 23.01.2012, с 04.06.2012 по 28.06.2012, с 28.05.2018 по 26.06.2018 - курсы повышения квалификации; с 01.12.2000 по 31.12.2002, с 01.01.2020 по 03.03.2020 - работа в должности старшей медицинской сестры в ГБУЗ Городской поликлиники N, так как в выписке из ИЛСЗЛ отсутствуют сведения о работе; с 01.10.2012 по 28.06.2013 - работа в должности старшей медицинской сестры в ГБУЗ Городской поликлиники N, так как в выписке из ИЛСЗЛ сведения о работе сданы без кода льготы и ставки.

С учетом приведенных правовых норм, судебная коллегия считает обоснованным выводы суда первой инстанции о том, что в специальный стаж должны быть засчитаны оспариваемые ответчиком периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку в спорный период за истцом сохранялось место работы и средняя заработная плата, из которой работодатель обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Как усматривается из архивной справки от 20.02.2020 N 8063/2/362142-2020, в документах архивного фонда Государственного учреждения здравоохранения "Кардиологический диспансер N 2 УЗ адрес (с 2012 г. - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Кардиологический диспансер N Департамента здравоохранения адрес") в приказах за 2000-2012гг, лицевых счетах по заработной плате работников за 2000-2009, 2012 гг. имеются следующие сведения о трудовом стаже Твердохлебовой М.В.: зачислена с 01.12.2000 на должность медсестры процедурной в дневной стационар на 1, 0 ставку в порядке служебного перевода из ПВЛ N (так в документе) (приказ N 1к от 01.12.2000), переведена с 01.02.2002 на должность старшей медсестры 2 кардиологического отделения (приказ N 29к от 01.02.2002), переведена с 05.02.2003 на должность медсестры процедурной дневного стационара (приказ N 36к от 14.02.2003), переведена с 01.06.2004 на должность старшей медсестры дневного стационара (приказ N 155к от 17.06.2004), в лицевом счете по заработной плате за 2012 г. должность и отделение указаны: "старшая медсестра дневного стационара", имеются сведения о начислении заработной платы по 31.12.2012, за последующий период документы на хранение в архив не передавались.

Согласно справке от 27.07.2020 б/н, ФИО действительно работает в ГБУЗ "Городская поликлиника N Департамента здравоохранения адрес" с 01.12.2000 (приказ от 01.12.2000 N 1-к) в должности старшей медицинской сестры. Должность предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. За период работы отпуск по уходу за ребенком не предоставлялся, предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы с 11.05.2005 по 14.05.2005, направлялась на курсы повышения квалификации с 19.07.2007 по 11.05.2007, с 03.09.2008 по 27.10.2008, с 28.09.2011 по 02.11.2011, с 25.09.2013 по 19.11.2013, с 28.05.2018 по 26.06.2018, учебные отпуска с 11.01.2011 по 24.01.2011, с 14.06.2011 по 24.06.2011, с 10.01.2012 по 23.01.2012, с 04.06.2012 по 23.01.2012, с 04.06.2012 по 28.06.2012, с 14.01.2013 по 31.01.2013, с 01.04.2013 по 28.06.2013.

При установленных обстоятельствах суд правильно пришел к выводу о включении в подсчет специального стажа истца периоды работы с 01.12.2000 по 31.12.2002, с 01.01.2020 по 03.03.2020, с 01.10.2012 по 28.06.2013.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Также судебная коллегия соглашается с выводами суда о том, что право на пенсию у истца в данном случае возникло с даты обращения, поскольку с учетом включения спорных периодов, вопреки доводов апелляционной жалобы, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у истца уже имелся необходимый 30 летний стаж и дополнительно истекли 6 месяцев отсрочки назначения пенсии для лиц, право на пенсию у которых по названному основанию возникло в 2019 году с учетом Приложения N 7, и части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. N 350-ФЗ.

При этом, представитель ответчика в суде апелляционной инстанции предоставил решение без даты о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью с 23.04.2020 года и расчет стажа истца, которые приобщены к материалам дела и исследованы судебной коллегией в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, из которых следует, что все спорные периоды работы были включены в подсчет специального стажа истца самим пенсионным органом и с учетом включенных периодов и шестимесячной отсрочки право за истцом на пенсию признано с 23.04.2020 г, однако, из указанного решения не усматривается, когда оно было вынесено и какие периоды были учтены при определении даты выработки истцом 30-летнего стажа, тогда как, как было указано выше, суд правильно определил, что включение спорных периодов в специальный стаж дает истцу право на назначение пенсии с 04.03.2020 г.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку данные выводы сделаны на основании анализа совокупности установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, в том числе, записей в трудовой книжке истца, архивных справок.

Суд первой инстанции правильно определилюридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Симоновского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: