Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июля 2022 г. по делу N 33-27248/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Антоновой Н.В., судей Мухортых Е.Н., Бобровой Ю.М., при помощнике судьи Ивановой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мухортых Е.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента городского имущества г. Москвы на решение Головинского районного суда г. Москвы от 02 марта 2022 года, в редакции определения Головинского районного суда г. Москвы от 05 июля 2022 года об исправлении описки, которым постановлено:

исковые требования Яковлева Максима Евгеньевича к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Признать за Яковлевым Максимом Евгеньевичем право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: ****.

Обязать Департамент городского имущества города Москвы заключить с Яковлевым Максимом Евгеньевичем договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ****,

УСТАНОВИЛА:

Яковлев М.Е. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****, на условиях договора социального найма, об обязании заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указал, что проживает в квартире N 170, расположенной по адресу: ****, на основании решения Центральной жилищной комиссии ГУВД по г..Москве от 11 марта 2004 г, протокол N 2. В органах ГУВД г..Москвы истец служил с 13.02.2004. Согласно записи в трудовой книжке "служил в органах внутренних дел 13 лет 04 месяца 20 дней", был уволен со службы ввиду болезни (инсульт). В 2015 г..истцу установлена инвалидность первой группы. Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности городу Москве. Истец занимает указанную комнату на законных основаниях, решение о предоставлении жилого помещения никем не оспаривалось, недействительным не признавалось. В настоящее время истец пользуется жилым помещением, постоянно в нем проживает, несет бремя содержания имущества, иного жилья не имеет. До момента предоставления квитанций регулярно оплачивал коммунальные платежи. После передачи общежития городу Москве истец неоднократно обращался в Департамент городского имущества г..Москвы по вопросу заключения с ним договора социального найма жилого помещения, однако в заключении договора истцу отказано по причине не предоставления документов, подтверждающих факт законности проживания; справки об отсутствии задолженности по оплате коммунальных и прочих услуг за жилое помещение в бывшем общежитии за весь период действия права пользования жилым помещением; отсутствия регистрации в жилом помещении. Истец обратился в УФМС по г..Москве с заявлением о регистрации по месту жительства, в чем ему было отказано отказано и предложено обратиться к собственнику помещения за заключением договора социального найма. Истец обращался в МФЦ с заявлением выдать квитанцию на оплату коммунальных платежей, на что получил отказ.

Истец считает отказ Департамента городского имущества г..Москвы в заключении договора социального найма незаконным, поскольку он приобрел право пользования квартирой на условиях социального найма, между сторонами фактически сложились отношения, возникающие из договора социального найма, поскольку истец на протяжении длительного времени постоянно проживает в квартире, был вселен в нее на законных основаниях. Отказ ответчика в заключении договора социального найма по причине отсутствия постоянной регистрации в указанной квартире по вине ответчика нарушает жилищные права истца. После передачи общежития в собственность г..Москвы и до настоящего времени ответчик законность проживания истца не оспаривал.

Представитель истца Яковлева М.Е. по доверенности и ордеру адвокат Фомицкая Е.Ю. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Борукаева Л.А. в судебном заседании в удовлетворении иска просила отказать.

Представитель третьего лица ГБУ г. Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг г. Москвы" о слушании дела извещен, в судебное заседание не явился.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы по доверенности Гавриков К.П. по доводам апелляционной жалобы.

Истец Яковлев М.Е, его представитель по ордеру адвокат Фомицкая Е.Ю. в судебном заседании коллегии против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Представитель ответчика Департамента городского имущества г. Москвы, представитель третьего лица ГБУ г. Москвы "Многофункциональные центры предоставления государственных услуг г. Москвы", уведомленные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, постановленного в соответствии с обстоятельствами дела и требованиями закона.

Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, действовавшей на момент вселения Яковлева М.Е, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

В соответствии со ст. 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения

В соответствии с пунктом 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 г. N 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития.

Согласно ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от 04 апреля 1996 г. N9-ПИ от 02 февраля 1998 г. N4-П) и подлежащими обязательному учету в правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Центральной жилищной комиссией ГУВД по г. Москве от 11 марта 2004 года, оформленным протоколом N 2, Яковлеву М.Е. предоставлено койко-место в общежитии.

На основании указанного решения ГУВД по г. Москве 17.08.2009 заключило с Яковлевым М.Е. договор N1/32771 найма жилого помещения в общежитии, предметом которого, является передача нанимателю на основании решения Центральной жилищной комиссии за плату во владение и пользование жилого помещения, находящегося в собственности города Москвы по адресу: ****, для временного проживания в нем на период работы с регистрацией по месту пребывания сроком на один год.

12 ноября 2008 года между Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы и Главным управлением внутренних дел по г. Москве заключен договор управления общежитиями, находящимися в собственности города Москвы.

Согласно приложению N 1 к договору **** включен в перечень общежитий, находящихся в собственности г. Москвы, переданных Управлению согласно пункту 2.1 договора.

Согласно приложению N 7 к договору Яковлев М.Е. указан под номером 263 в списке кандидатур потенциальных нанимателей.

06 октября 2015 г, 19 января 2016 г, 10 сентября 2018 г. Яковлев М.Е. обращался в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлениями о заключении с ним договора социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ****.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии у Яковлева М.Е. отсутствуют на праве собственности объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Спорное жилое помещение, расположенное по адресу: г ****, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости как собственность города Москвы, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Из трудовой книжки следует, что Яковлев М.Е. служил в органах ГУВД г. Москвы с 13.02.2004, согласно записи в трудовой книжке - 13 лет 04 месяц 20 дней.

Судом установлено, что Яковлев М.Е. фактически проживает в жилом помещении по адресу: ****.

В материалы дела представлены сведения о регистрации Яковлева М.Е. по месту пребывания по адресу ****.

Яковлев М.Е. осуществлял оплату жилищно-коммунальных платежей, что подтверждается едиными платежными документами с приложением чеков о произведенной оплате и счетами-извещениями ООО "РегионСтройКонсалтинг", выставленными Яковлеву М.Е. за жилое помещение по адресу: ****, из которых следует, что на имя Яковлева М.Е. был открыт лицевой счет N 4016131846.

Как усматривается из ответа Департамента городского имущества г. Москвы на обращение Яковлева М.Е. по вопросу заключения договора социального найма на занимаемое жилое помещение в бывшем общежитии по адресу: г. Москва, ул. Автомоторная, д.3, корп.1, кв.170, Яковлеву М.Е. отказано в заключении договора социального найма по тем основаниям, что вопросы оформления договоров социального найма на занимаемые гражданами жилые помещения в бывших общежитиях рассматриваются в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009 года N 709-ПП "Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и Порядка предоставления жилых помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы". В соответствии с указанным нормативным актом документами, подтверждающими факт законности проживания гражданина в общежитии, являются: внутриведомственный ордер или копия решения организации (предприятия) о предоставлении жилого помещения в общежитии; регистрация по месту жительства (постоянно); справка об отсутствии задолженности по оплате коммунальных и прочих услуг за жилое помещение в бывшем общежитии за весь период действия права пользования жилым помещением. В ответе указано, что Яковлев М.Е. проживает в бывшем общежитии по адресу: ****, без регистрации.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными положениями законодательства, установив, что жилое помещение, расположенное по адресу: г. ****, с 2004 года является местом проживания Яковлева М.Е, который на законных основаниях вселен в данное жилое помещение, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленного иска и признал за Яковлевым М.Е. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****, на условиях договора социального найма и обязав ответчика заключить с Яковлевым М.Е. соответствующий договор.

При этом доводы ответчика об отсутствии у Яковлева М.Е. регистрации по месту жительства в спорном жилом помещении суд отклонил, указав, что в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009 года N 709-ПП " Об утверждении Порядка передачи и приема общежитий в собственность города Москвы и Порядка предоставления жилым помещений в общежитиях специализированного жилищного фонда города Москвы" Яковлев М.Е. подтвердил законность вселения в общежитие, предоставив информацию ГУВД по г. Москвы о принятии Центральной жилищной комиссией УМТиХО ГУВД по г. Москве решения, оформленного протоколом N 2 от 11 марта 2004 года, о предоставлении ему койко-место в общежитии. В настоящее время Яковлев М.Е. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г ****.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, установленных в ходе судебного разбирательства, и соответствуют требованиям закона, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам по делу в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Довод апелляционной жалобы о том, что материалы не содержат документов, подтверждающих законность вселения в спорное жилое помещение истца и проживания в нем, коллегия находит необоснованным, поскольку истцом представлены доказательства законности вселения в спорное жилое помещение: информация ГУВД по г. Москвы о принятии Центральной жилищной комиссией УМТиХО ГУВД по г. Москве решения, оформленного протоколом N 2 от 11 марта 2004 года о предоставлении истцу койко-место в общежитии. Объективных доказательств, с достоверностью свидетельствующих об отсутствии у истца права пользования спорным жилым помещением, нарушении порядка вселения, неисполнения обязательств по договору найма либо отказе от их исполнения, суду не представлено. С требованиями о выселении Яковлева М.Е. из занимаемого жилого помещения Департамент городского имущества г. Москвы не обращался, а отсутствие ордера и распоряжения о предоставлении занимаемого жилого помещения, не является основанием для отказа в заключении договора социального найма. Кроме того, заключение договора социального найма с Яковлевым М.Е. по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства. В этой связи, вывод суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований является правильным.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ и подробно изложена в мотивировочной части решения, в связи с чем доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора не влияют на правильность выводов суда, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Головинского районного суда г. Москвы от 02 марта 2022 года, в редакции определения Головинского районного суда г. Москвы от 05 июля 2022 года об исправлении описки, оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика Департамента городского имущества г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи