Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 9 марта 2010 г. N Ф03-990/2010 по делу A51-10874/2009 Заявление о признании незаконным отказа департамента в предоставлении организации в собственность земельного участка для дальнейшей эксплуатации здания удовлетворено, поскольку арбитражный суд, изучив материалы дела, установил, что к заявлению о предоставлении в собственность спорного земельного участка организацией был приложен полный пакет документов, необходимый для принятия решения о предоставлении земельного участка (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 9 марта 2010 г. N Ф03-990/2010
по делу A51-10874/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от религиозной организации Евангельская Христианская Церковь "Живая вера" Агарцева О.В., представитель по доверенности б/н от 08.07.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края на решение от 30.09.2009 на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009, по делу N А51-10874/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению религиозной организации Евангельская Христианская Церковь "Живая вера", к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, о признании незаконным отказа.

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2010 г Полный текст постановления изготовлен 09 марта 2010 г.

Религиозная организация Евангельская Христианская Церковь "Живая вера" (далее - Религиозная организация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - Департамент) в предоставлении Религиозной организации в собственность земельного участка площадью 1557 кв.м, расположенного по адресу: город Владивосток, улица 2-ая Строительная, 16 (далее - спорный земельный участок) для дальнейшей эксплуатации здания церкви; об обязании Департамента принять решение о предоставлении Религиозной организации в собственность спорного земельного участка.

Решением от 30.09.2009, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 03.12.2009, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с названными судебными актами, Департамент обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование своей правовой позиции заявитель жалобы указывает на отсутствие у Религиозной организации права па приобретение спорною земельного участка в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку здание церкви, расположенное на спорном земельном участке, является объектом незавершенного строительства и не может эксплуатироваться как здание церкви до завершения строительства и ввода ею в эксплуатацию. Ссылается на изменение параметров здания церкви в результате реконструкции и непредставление Религиозной организацией правоустанавливающего документа на объект недвижимого имущества иной площадью.

В отзыве на кассационную жалобу Религиозная организация не согласилась с доводами жалобы, просила оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании кассационного суда представитель Религиозной организации, поддержал свою правовую позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу.

Департамент, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку своего представителя в суд кассационной инстанции не обеспечил.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, отзыва на нее, выступления в судебном заседании представителя Религиозной организации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Как следует из материалов дела, 29.09.1999 Управлением юстиции администрации Приморского края в качестве юридического лица зарегистрирована Религиозная организация, что подтверждается свидетельством о регистрации серии 25 N 2410-р и о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 15.11.2002 внесена запись о юридическом лице за основным государственным регистрационным номером 1022500001622.

23.12.2004 между индивидуальным предпринимателем Смоленским И.А. (продавец) и Религиозной организацией (покупатель) заключен договор купли-продажи, согласно которому покупатель приобрел в собственность недвижимое имущество: здание пусконаладочного участка с пристройками общей площадью 499 кв.м (литер А, 1А-пристройка, 2А-пристройка); инвешарный номер 122,86, лажное 1, 1, 1; назначение; нежилое, расположенное по адресу: Приморский край, город Владивосток, улица 2-ая Строительная, 16.

В дальнейшем вышеуказанное здание переоборудовано для использования его в качестве церкви.

Право собственности на здание церкви зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.10.2005 серии 25-АА N 609736.

19.03.2007 Религиозная организация обратилась в адрес Департамента с заявлением о предоставлении на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 1440 кв.м, расположенного по адресу: город Владивосток, улица 2-ая Строительная, 16.

Письмом от 23.04.2007 N 5.3-6-19-697 Религиозной организации отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка в бессрочное пользование.

15.06.2007 Религиозная организация обратилась в адрес Департамента с заявлением о представлении в собственность вышеуказанного земельного участка.

На основании обращения Департамента Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока 04.05.2008 издано распоряжение N 724 "Об утверждении проекта границ земельного участка в городе Владивостоке по адресу: улица 2-ая Строительная, 16, Религиозной организации Евангельской Христианской Церкви "Живая вера города Владивостока" для дальнейшей эксплуатации здания - церкви", в соответствии с которым утвержден проект границ земельного участка площадью 1557 к в. м.

17.09.2008 Департамент направил в адрес Религиозной организации письмо N 29/8-20-6258, в котором уведомил последнюю о необходимости выполнения кадастровых работ и предоставления кадастрового паспорта земельного участка.

13.01.2008 Религиозная организация направила в адрес Департамента заявление и кадастровый паспорт спорного земельного участка. Однако Департамент отказал Религиозной организации в предоставлении испрашиваемого земельного участка, что подтверждается письмом от 04.05.2009.

Религиозная организация полагая, что данный отказ не соответствует закону и нарушает ее права и законные интересы обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации Религиозная организация имеет исключительное право на приватизацию спорного земельного участка, так как согласно свидетельству о государственной регистрации от 04.10.2005 серии 25-АА N 6097.3 владеет на праве собственности зданием церкви, расположенном по адресу: город Владивосток, улица 2-ая Строительная, 16.

Пунктами 5, 6 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются с соответствующим заявлением в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. К заявлению прилагается кадастровый паспорт земельного участка и документы, перечень которых установлен Приложением к Приказу Минэкономразвития России от 30.10.2007 N 370.

Решение о предоставлении земельного участка на праве собственности должно быть принято компетентным органом в месячный срок со дня поступления заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, установил, что к заявлению о предоставлении в собственность спорного земельного участка Религиозной организацией был приложен полный пакет документов, необходимый для принятия решения о предоставлении земельного участка.

С учетом установленных обстоятельств, правомерен вывод суда обеих инстанций о том, что отказ в предоставлении спорного земельного участка является, необоснованным.

Довод жалобы о том, что на спорном земельном участке расположен объект незавершенного строительства отклоняется судом кассационной инстанции, поскольку в материалах дела имеются свидетельство о государственной регистрации права, технический паспорт, составленный по состоянию на 11.07.2005, подтверждающие существование на спорном земельном участке объекта капитального строительства - здания церкви.

При разрешении спора другие доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования апелляционного суда и получили надлежащую правовую оценку.

Неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационным судом не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 30.09.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009 по делу N А51-10874/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе