Апелляционное определение Московского городского суда от 10 августа 2022 г. по делу N 33-30708/2022

10 августа 2022 года адрес коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Вишняковой Н.Е, судей фио, фио, с участием прокурора фио, при ведении протокола Марянян К.Л, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчиков Степановой Н.Е, Волковой Г.Р, Волковой М.А, Волкову И.А, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио на основании ордера фио на решение Перовского районного суда адрес от 18 апреля 2022 г, которым постановлено:

Выселить Степанову Наталью Евгеньевну, фио Гульбарах Романовну, Волкову Марию Алексеевну, Волкова Ивана Алексеевича, фио из комнаты N1 квартиры N 4, расположенной по адресу: адрес, со снятием с регистрационного учета по месту жительства, переселив на условиях договора социального найма в квартиру N 46, расположенную по адресу: адрес, с постановкой на регистрационный учет по адресу: адрес.

Обратить к немедленному исполнению решение в части выселения ответчиков из жилого помещения, расположенной по адресу: адрес и пересилить в квартиру по адресу: адрес.

В удовлетворении встречного искового заявления Степановой Натальи Евгеньевны, Волковой Марии Алексеевны, Волкова Ивана Алексеевича, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио об обязании произвести перерегистрацию, о предоставлении жилого помещения по нормам предоставления отказать,

УСТАНОВИЛА:

Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к Степановой Н.Е, Волковой Г.Р, Волковой М.А, Волкову И.А, действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего фио о выселении с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения. В обосновании исковых требований указал, что согласно постановлению Правительства Москвы от 01.08.2017 N 497-ПП "О программе реновации жилищного фонда в адрес" в отношении многоквартирного дома по адресу: адрес, принято решение о включении в Программу реновации.

Ответчики зарегистрированы и фактически проживают в комнате N 1 в двухкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: адрес.

фио, Волков И.А. и Волкова М.А. с 2001 состоят на жилищном учета в адрес, фио и фио ? на жилищном учете по улучшению жилищных условий не состоят.

В ходе проверки жилищных документов семьи ответчиков выявлены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а именно: вселение 11.12.2017 супруги фио - Волковой Г.Р.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 20.12.2021 N 60305 предоставлена по договору социального найма равнозначная отдельная однокомнатная квартира площадью жилого помещения 39 кв.м, общей площадью 37, 7 кв.м, жилой площадью 22 кв.м в доме-новостройке по адресу: адрес (кадастровый номер 77:03:0006003:11300) с освобождением занимаемого жилого помещения, без снятия семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2001г.

Ответчикам направлен проект договора о предоставлении равнозначного жилого помещения в доме новостройке по договору социального найма, а также уведомления от 29.10, 2021 N 33-6-538137/21-(0)-1 и 29.12.2021 N ДГИ-И- 91824/22 с приглашением для заключения договора.

В настоящее время письменное согласие на предоставленное жилое помещение по адресу: адрес в Департамент не поступало, документы личного характера ими не предоставлялись, поскольку ответчики полагают, что они должны быть обеспечены жильем по норме предоставления на одного человека.

В настоящий момент проживание ответчиков в сносимом доме создает прямую угрозу жизни и здоровью, так как подлежит прекращению предоставление коммунальных услуг, отключение коммуникаций, в связи с чем, сложились неблагоприятные условия проживания и повышена опасность возникновения аварийных ситуаций.

Кроме того, проживание ответчиков в доме по вышеуказанному адресу приводит к срыву графика сноса дома, утвержденного Правительством Москвы, в связи с чем задержка в сносе данного дома приносит значительные убытки адрес, поскольку нарушает сроки реконструкции и отражается на договорных обязательствах адрес.

На основании изложенного истец просит выселить Степанову Наталью Евгеньевну, фио Гульбарах Романовну, Волкову Марию Алексеевну, Волкова Ивана Алексеевича, фио из комнаты N1 квартиры N 4, расположенной по адресу: адрес, со снятием с регистрационного учета по месту жительства, переселив на условиях договора социального найма в квартиру N 46, расположенную по адресу: адрес, с постановкой на регистрационный учет по адресу: адрес.

Обратить к немедленному исполнению решение в части выселения ответчиков из жилого помещения, расположенной по адресу: адрес и пересилить в квартиру по адресу: адрес.

Ответчики обратилась со встречным иском, просят обязать Департамент городского имущества адрес провести перерегистрацию учетного дела 53-01-953430-2001-0142 очередников Степановой Н.Е, Волковой М.А. и фио, включить в учетное дело несовершеннолетнего фио паспортные данные, обязать Департамент городского имущества адрес предоставить ответчикам при переселении из дома подлежащего реновации по адресу: адрес, как совместно принятым на жилищный учет новое жилое помещение согласно нормам представления на каждого человека принятого на жилищный учет, а именно: Степановой Н.Е, Волковой М.А, Волкову И.А. и несовершеннолетнему фио, паспортные данные

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца ДГИ адрес на удовлетворении исковых требований настаивала, в удовлетворении встречных требований просила отказать.

Ответчик Степанова Н.Е. и ее представитель в судебное заседание суда первой инстанции явились, исковые требования не признали, настаивали на удовлетворении встречных исковых требований.

В суд ответчики Волкова М.А, Волков И.А, действующий в своих интересах и интересах фио, Волкова Г.Р. не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просят ответчики по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав ответчика Степанову Н.Е, представителя ответчиков - фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц, считая возможным рассмотреть жалобу в данном судебном заседании, судебная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого решения не имеется, так как оно постановлено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями законодательства.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции по существу руководствовался ч.3 ст.35 Конституции Российской Федерации о том, что никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения; ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации о том, что каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишён жилища; ст.ст.10, 11 ЖК РФ об основаниях возникновения жилищных прав и обязанностей, защите жилищных прав.

Согласно ст. 7.3 Закона РФ от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" собственникам жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, и нанимателям жилых помещений в многоквартирных домах, включенных в программу реновации, в целях обеспечения их жилищных прав взамен указанных жилых помещений предоставляются равнозначные жилые помещения. Под равнозначным жилым помещением в настоящем Законе понимается жилое помещение, одновременно соответствующее следующим требованиям:

- жилая площадь и количество комнат в таком жилом помещении не меньше жилой площади и количества комнат в освобождаемом жилом помещении, а общая площадь такого жилого помещения превышает общую площадь освобождаемого жилого помещения;

- такое жилое помещение соответствует стандартам благоустройства, установленным законодательством адрес, а также имеет улучшенную отделку в соответствии с требованиями, установленными нормативным правовым актом адрес;

- такое жилое помещение находится в многоквартирном доме, который расположен в том же районе адрес, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации (при этом границы указанного района определяются по состоянию на 1 января 2017 года)

В данном случае равнозначное жилое помещение предоставляется в границах административного округа адрес, в котором расположен многоквартирный дом, включенный в программу реновации. Предоставление равнозначных жилых помещений собственникам жилых помещений и нанимателям жилых помещений осуществляется без взимания доплаты.

Ответчикам взамен освобождаемой комнаты была предложена по договору социального найма равнозначная отдельная однокомнатная квартира площадью жилого помещения 39 кв. м, общей площадью 37, 7 кв. м, жилой площадью 22 кв. м в доме-новостройке по адресу: адрес.

Предложенная к переселению квартира является равнозначной освобождаемой квартире и соответствует требованиям ст. 7.3 Закона РФ от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации".

В соответствии со ст. 7.3 Закона РФ от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации" предоставление равнозначного жилого помещения, равноценного возмещения в денежной форме или путем предоставления равноценного жилого помещения осуществляется на основании договора, заключаемого между собственником жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, и уполномоченным органом исполнительной власти адрес.

Как установлено в ходе рассмотрения дела и не опровергнуто стороной ответчика, согласие на предложенное жилое помещение от всех жильцов спорной комнаты в установленном порядке не получено.

При разрешении заявленных ДГИ адрес требований, суд первой инстанции исходил из того, что Степанова Н.Е. в составе семьи из пяти человек (она, дочь Волкова М.А, сын фио, внук фио, жена сына Волкова Г.Р.) зарегистрированы и проживают в комнате N 1 площадью жилого помещения 29, 7 кв.м, общей площадью 29, 7 кв.м, жилой площадью 19 кв.м в двухкомнатной квартире коммунального заселения по адресу: г, Москва, адрес.

фио, Волков И.А. и Волкова М.А. с 2001 состоят на жилищном учета в адрес, фио и фио ? на жилищном учете по улучшению жилищных условий не состоят.

11.12.2017 супруга фио - Волкова Г.Р. была также зарегистрирована по указанному адресу.

Постановлением Правительства Москвы от 01.08.2017 N 497-ПП "О программе реновации жилищного фонда в адрес" многоквартирный дом по адресу: адрес, принято решение о включен в Программу реновации.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 20.12.2021 N 60305 ответчикам предоставлена по договору социального найма равнозначная отдельная однокомнатная квартира площадью жилого помещения 39 кв.м, общей площадью 37, 7 кв.м, жилой площадью 22 кв.м в доме-новостройке по адресу: адрес (кадастровый номер 77:03:0006003:11300) с освобождением занимаемого жилого помещения, без снятия семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с 2001г.

Ответчикам направлен проект договора о предоставлении равнозначного жилого помещения в доме новостройке по договору социального найма, а также уведомления от 29.10, 2021 N 33-6-538137/21-(0)-1 и 29.12.2021 N ДГИ-И- 91824/22 с приглашением для заключения договора.

В настоящее время письменное согласие на предоставленное жилое помещение по адресу: адрес в Департамент не поступало, документы личного характера ими не предоставлялись.

В соответствии со ст. 7.3 Закона РФ от 15.04.1993 N 4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации", в случае, если проект договора на предоставленное жилое помещение не был заключен нанимателем в течение девяноста дней со дня его получения, вопрос переселения подлежит передаче на рассмотрение в судебные инстанции.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что требования действующего законодательства при предоставлении ответчикам равнозначного жилого помещения ДГИ адрес соблюдены, ответчикам предложено равнозначное жилое помещение за занимаемую ими на основании договора социального найма комнату в квартире, в том же районе проживания, количество комнат и жилая площадь предоставляемой квартиры соответствует характеристикам в ранее занимаемой квартире, общая площадь превышает занимаемую.

Удовлетворяя заявление истца об обращении решения суда к немедленному исполнению, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 212 ГПК РФ, исходил из того, что материалами дела подтверждено, что в настоящий момент дом по адресу: адрес подлежит сносу, проживание ответчиков в сносимом доме создает прямую угрозу их жизни и здоровью, т.к. подлежит прекращению предоставление коммунальных услуг, отключение коммуникаций, в связи с чем сложились неблагоприятные условия проживания, а также повышенная опасность для возникновения аварийных ситуаций. Кроме того, проживание ответчиков в сносимом доме приводит к срыву графика сноса дома утвержденного правительством Москвы, в связи с чем приносит значительные убытки адрес, поскольку нарушает сроки реконструкции и отражается на договорных обязательствах адрес.

Вместе с тем, при разрешении заявленных требований суд первой инстанции руководствовался ч.1 ст.35 ЖК РФ, в соответствии с которой, в случае прекращении у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение. Постановлением Правительства РФ от дата N 713 были утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, которые в соответствии с Конституцией РФ, Законом РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", жилищным, гражданским и другим законодательством РФ регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Согласно пп."а" п.31 данных Правил, снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае изменения его места жительства. Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995г. N 713, установлено, что снятие гражданина с регистрационного учёта по месту жительства производится органами регистрационного учёта в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда. Органы регистрационного учёта на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учёта по месту жительства в 3-х дневный срок (п.п. 31, 33 Правил).

Поскольку дом, в котором проживали ответчики, подлежит сносу; они подлежат выселению в предоставляемое жилое помещение, а также снятию с регистрационного учёта из квартиры в сносимом доме с постановкой на регистрационный учёт в предоставляемом жилом помещении, суд первой инстанции правомерно решилвыселить ответчиков со снятием с регистрационного учета по месту жительства.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны на материалах дела, к ним суд пришел в результате тщательного правового анализа представленных в деле доказательств, которым дана надлежащая оценка в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Отказывая в удовлетворении встречного иска, суд первой инстанции руководствовался статье 7 3 Закона N 4802-1, согласно которой гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, из жилого помещения в многоквартирном доме, включенном в Программу реновации, улучшаются жилищные условия (во внеочередном порядке) путем предоставления жилых помещений по норме предоставления на одного человека, установленной нормативным правовым актом адрес.

В случае отказа указанных граждан от улучшения жилищных условий, а также при несоблюдении ими условий, установленных нормативным правовым актом адрес, им предоставляется равнозначное жилое помещение (при этом граждане сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях).

В силу части 1 статьи 6 Закона N 14 собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, гражданину, с которым заключен договор социального найма жилого помещения в многоквартирном доме, подлежащем реновации, членам его семьи, состоящим на жилищном учете, улучшаются жилищные условия путем предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека, установленной Законом адрес "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", вне очереди в порядке и на условиях, установленных Законом N 29.

В случае отказа указанных в части 1 статьи 6 Закона N 14 граждан от улучшения жилищных условий, а также при несоблюдении условий, установленных Законом N 29, им предоставляется равнозначное жилое помещение в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом. Указанные граждане сохраняют право состоять на жилищном учете до получения ими жилых помещений или до выявления предусмотренных жилищным законодательством оснований для снятия их с жилищного учета.

Согласно статьей 16 Закона N 29 непосредственно перед принятием решения о предоставлении в пользование или приобретении в собственность жилых помещений с помощью адрес, а также не менее чем за год до планируемого принятия такого решения, проводится проверка оснований, позволяющих жителям адрес состоять на жилищном учете и дающих им право на получение в пользование либо приобретение в собственность жилых помещений с помощью адрес.

В соответствии со статьей 10 Закона N 29 определены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, а также установлено, что последствием совершения действий, повлекших ухудшение жилищных условий, является изменение срока предоставления жилого помещения до истечения пятилетнего срока с момента их совершения.

Учитывая, что при проверки жилищных документов семьи ответчиков, выявлены действия, повлекшие ухудшение жилищных условий на основании статье 7 3 Закона N 4802-1, а именно: вселение 11.12.2017 супруги фио - Волковой Г.Р, ответчикам было предоставлено равнозначное жилое помещение, при этом за ними сохраняется право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На этом основании судебная коллегия довод апелляционной жалобы о том, что им должна быть предоставлена квартира с учетом предоставления жилого помещения по норме предоставления на одного человека не могут быть приняты во внимание.

Кроме того, доводы ответчиков неверном толковании судом первой инстанции жилищного законодательства, судебная коллегия отклоняет как необоснованные, по следующим основаниям.

Условия и порядок обеспечения прав граждан при переселении, освобождении жилых помещений (жилых домов) на основании решений исполнительных органов государственной власти адрес регулируются Законом адрес от 31 мая 2006 г. N 21 "Об обеспечении жилищных прав граждан при переселении и освобождении жилых помещений (жилых домов) в адрес" (далее Закон адрес от 31 мая 2006 г. N 21).

Согласно ч. 3 ст. 13 Закона адрес от 31 мая 2006 г. N 21 гражданам, освобождающим по основаниям, предусмотренным настоящим Законом, жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, найма или безвозмездного пользования, и состоящим на жилищном учете, при их согласии улучшаются жилищные условия в порядке очередности. При принятии данного решения учитывается дата признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

Вместе с тем, положения части 3 не распространяется на отношения, связанные с переселением собственников, членов их семей, граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, найма, безвозмездного пользования, которые состоят на жилищном учете и освобождают занимаемые ими жилые помещения, расположенные в пятиэтажном жилищном фонде, относящемся к первому периоду индустриального домостроения, при сносе пятиэтажных панельных многоквартирных домов серий К-7, II-32, II-35, 1605-АМ, 1МГ-300 (часть 2 статьи 2 Закона адрес от 26.01.2011 N 4 (ред. 28.12.2016)).

Согласно материалам дела дом, в котором расположено спорное жилое помещение (по адресу: адрес, - 1966 года постройки, серии I-515, модификация I-515/34) к приведенному числу исключений не относиться.

Следовательно, предоставление ответчикам жилого помещения в порядке улучшения жилищных условий по нормам представления, в данном конкретном случае, с учетом приведенных и установленных судом первой инстанции обстоятельств не предусмотрено и будет производиться в порядке очередности.

В целом судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах, которые всесторонне и тщательно исследованы судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе являлись предметом судебной проверки, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу они направлены на иную оценку доказательств и не содержат новых обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, а потому не могут послужить основанием к его отмене

Оснований сомневаться в объективности оценки и исследования доказательств не имеется. Содержащиеся в решении выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, подробно и убедительно мотивированы, всем добытым по делу доказательствам судом дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оснований для их иной оценки судебная коллегия не находит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 327 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Перовского районного суда адрес от 18 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи