Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 10 августа 2022 г. по делу N 33а-4409/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей А.В. Тиханской, О.В. Гордеевой, при секретаре Д.С. Устинове, с участием прокурора Ю.А. Витман, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича административное дело по апелляционной жалобе Т.И. Щербаковой на решение Перовского районного суда г. Москвы от 26 июля 2022 года, которым постановлено:

Признать незаконным и отменить решение избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Косино-Ухтомский от 12 июля 2022 г. N 4/12 "О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Косино-Ухтомский по многомандатному избирательному округу N 1 Щербаковой Татьяны Ивановны",

УСТАНОВИЛА:

решением Совета депутатов муниципального округа Косино-Ухтомский на 11 сентября 2022 года назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Косино-Ухтомский по многомандатному избирательному округу N1.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в г. Москве - муниципального округа Косино-Ухтомский от 12 июля 2022 г. N 4/12 зарегистрирована кандидат в депутаты Совета депутатов муниципального округа Косино-Ухтомский в г. Москве по многомандатному избирательному округу N1 Т.И. Щербакова, выдвинутая Московским городским отделением политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (л.д.35).

Административный истец К.В. Сережкина, которая также является зарегистрированным кандидатом по этому же избирательному округу, просила суд признать незаконным вышеуказанное решение о регистрации кандидата, указывая на сообщение недостоверных и неподтвержденных сведений о перемене фамилии кандидата, а также на отсутствие документа, подтверждающего перемену фамилии.

Решением Перовского районного суда г. Москвы от 26 июля 2022 года требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Т.И. Щербаковой ставится вопрос об отмене решения суда.

В заседании судебной коллегии представитель административного истца К.В. Сережкиной по доверенности К.В. Липатов просил решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, заинтересованного лица Т.И. Щербаковой, извещённый о времени и месте судебного заседания, отклоняя ходатайство заинтересованного лица об отложении рассмотрения дела на более поздний срок.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, заключение прокурора Ю.А. Витман, полагавшей решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия полагает, что отсутствуют предусмотренные частью 2 ст. 310 КАС РФ основания для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

8 июля 2022 года в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Косино-Ухтомский поступило заявление от Щербаковой Татьяны Ивановны, в котором она выразила согласие баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Косино-Ухтомский в городе Москве по многомандатному избирательному округу N 1.

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Косино-Ухтомский от 12 июля 2022 года N 4/12 Т.И. Щербакова была зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Косино-Ухтомский в городе Москве по многомандатному избирательному округу N 1.

Спор возник по поводу полноты представления Т.И. Щербаковой достоверных сведений относительно перемены фамилии после расторжения брака с "... " на "... ".

Удовлетворяя административный иск, суд первой инстанции установил, что Т.И. Щербаковой не представлены сведения о перемене фамилии с "... " на "... ", что свидетельствует о неполноте документов, необходимых для регистрации кандидата.

Данные выводы суда мотивированы, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом N67-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона N67-ФЗ регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2, 2.2 и 3 этого федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата.

Согласно подпункту "в" пункта 2.2 статьи 33 названного закона, вместе с заявлением о согласии баллотироваться кандидат в случае изменения фамилии представляет в избирательную комиссию копии соответствующих документов.

Необходимые избирательные документы не были предоставлены Т.И. Щербаковой, и об этом свидетельствует отсутствие в предоставленных ля регистрации документах копии документа о перемене фамилии с "... " на "... ".

Таким образом, сложилась ситуация, при которой кандидат в депутаты К.В. Сережкина не сообщила о себе полные и достоверные сведени\, что, с очевидностью, повлекло нарушение принципа равенства всех кандидатов. Отсутствие сведений о смене фамилии, несомненно, повлияло и на правильное установление данных о личности кандидата, это имеет решающее значение и при проведении проверки.

Доводы апелляционной жалобы о том, что избирательная комиссия обязана была указать на этот недостаток, не свидетельствует о правильности оспариваемого решения избирательной комиссии, поскольку до момента уведомления о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты, Т.И. Щербаковой со всей очевидностью было известно о перемене фамилии и об обязанности предоставить о себе полные и достоверные сведения.

Учитывая формальный характер требований избирательного законодательства, судебная коллегия находит доводы о несущественности нарушений необоснованным.

На основании изложенного судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что основания для принятия оспариваемого решения имелись, а содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административным истцом доказан факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

При таком положении оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Перовского районного суда г. Москвы от 26 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Председательствующий

Судьи

...