Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 12 августа 2022 г. по делу N 33а-4577/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В., судей фио, фио, при секретаре фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио, административное дело N 2а-830/2022 по апелляционной жалобе административного истца Сидоренко А.Ю. на решение Бабушкинского районного суда адрес от 4 августа 2022 года, которым постановлено:

в удовлетворении административных исковых требований Сидоренко А.Ю. к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес о признании незаконным и отмене решения, обязании устранить допущенные нарушения - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Административный истец Сидоренко А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Свиблово N 8/5 от 22.07.2022 года об отказе в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 2, возложить обязанность зарегистрировать кандидата, мотивируя требования тем, что оспариваемый отказ обоснован тем, что, являясь членом УИК N 758 с правом решающего голоса, собирал подпись в поддержку своей кандидатуры, в связи с чем собранные подписи признаны недействительными, что послужило основанием для отказа в регистрации кандидата. Вместе с тем, его полномочия как члена УИК N 758 были приостановлены, не использовались финансовые, организационные, иные возможности системы избирательных комиссий РФ, фактов принуждения избирателей к подписям, либо сбор подписей за вознаграждение в отношении административного истца, как кандидата, не установлено, среди лиц, поставивших подпись в подписных листах за выдвижение административного истца, нет избирателей, зарегистрированных на адрес N 758.

Административный истец Сидоренко А.Ю. в судебное заседание явился, доводы административного иска поддержал, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представители административного ответчика, действующие на основании доверенности фио, фио, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец со ссылкой на то, что сбор подписей для его регистрации в качестве кандидата осуществлялся им после приостановления полномочий в качестве члена УИК N 758, все подписи собраны среди избирателей, которые не проживают в домах, относящихся к УИК N 758.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения административного истца Сидоренко А.Ю, доводы апелляционной жалобы поддержавшего, возражения на апелляционную жалобу представителя административного ответчика Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования Свиблово, действующей на основании доверенности фио, заключение прокурора фио, полгавшей решение суда отмене не подлежащим, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

В силу части 2 статьи 239 КАС РФ кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы.

Законодательной основой регулирования отношений, в рамках которых реализуется конституционное право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, является Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее Федеральный закон N 67-ФЗ), имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей адрес (пункты 1 и 2 статьи 1) а также Законом адрес от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс адрес"(далее Избирательный кодекс адрес).

Согласно п. 5 ч. 20 ст. 37 адрес кодекса адрес основаниями отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Аналогичная норма закреплена подпунктом "д.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ.

В силу пункта 6 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей, участников референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается. Подписи, собранные с нарушением положений настоящего пункта, являются недействительными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Территориальной избирательной комиссии адрес N 6/5 от 31.08.2021 Сидоренко А.Ю. назначен членом УИК N 758 с правом решающего голоса.

08 июля 2022 года Сидоренко А.Ю. представил в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес документы о выдвижении его в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 2.

Решением Территориальной избирательной комиссии адрес N 1 от 12.07.2022 года полномочия члена УИК N 758 с правом решающего голоса Сидоренко А.Ю. приостановлены до прекращения обстоятельств, явившихся основанием для приостановления его полномочий на основании заявления Сидоренко А.Ю.

14 июля 2022 года Сидоренко А.Ю. представлены подписные листы, содержащие 23 подписи избирателей, протокол об итогах сбора подписей избирателей, первый финансовый отчет, выполненный по установленной форме.

Согласно ведомости проверки подписных листов, представленных кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 2 Сидоренко А.Ю, на основании п. 10 ч. 7 ст. 37 адрес кодекса адрес признаны недействительными 23 подписи избирателей.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес - муниципального адрес от 22.07.2022 N 8/5 отказано в регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального адрес по многомандатному избирательному округу N 2 Сидоренко Андрея Юрьевича.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд пришел к верному выводу о том, что у избирательной комиссии имелись основания для принятия оспариваемого решения, поскольку сбор подписей в поддержку самовыдвижения Сидоренко А.Ю. осуществлял административный истец, являющийся членом УИК N 758 с правом решающего голоса, в связи с чем комиссией обоснованно принято решение о признании недействительными 23 представленных административным истцом подписей избирателей.

Судебная коллегия оснований не согласиться с данными суждениями суда не усматривает, выводы суда являются правильными, мотивированными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами апелляционной жалобы. Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, повлиявших на исход судебного разбирательства, судом не допущено.

Ссылка в апелляционной жалобе на то, что полномочия административного истца как члена участковой избирательной комиссии были приостановлены, и ввиду указанного обстоятельства он имел право собирать подписи избирателей, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные; из материалов дела усматривается, что полномочия Сидоренко А.Ю. приостановлены 13.07.2022 года, тогда как сбор подписей избирателей осуществлялся в период с 11 по 13 июля 2022 года, когда Сидоренко А.Ю. являлся членом УИК N 758 с правом решающего голоса.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального и процессуального права, в целом повторяют позицию административного истца в суде первой инстанции, в оспариваемом судебном акте указанным доводам дана правильная правовая оценка в соответствии со статьей 84 КАС РФ.

Апелляционная жалоба не содержит оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, которые могли быть поводом к отмене решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Бабушкинского районного суда адрес от 4 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Сидоренко А.Ю. - без удовлетворения.

Решение районного суда и апелляционное определение могут быть обжалованы во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи: