Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 марта 2010 г. N Ф03-1200/2010 по делу A51-10153/2009 Заявление о признании недействительным пункта постановления главы муниципального образования об отмене разрешений на строительство и обязании администрации принять решение о продлении срока действия разрешения на строительство удовлетворено в связи с обоснованностью заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 марта 2010 г. N Ф03-1200/2010
по делу A51-10153/2009
(извлечение)

Федеральный арби гражный суд Дальневосшчного округа, при участии, от заявителя: Потребительского кооператива ЖСК N 120 "Рыбак" -Фокин А.Н. - представитель, дов.N 1 от 10.04.2009, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации г.Владивостока на решение от 25.09.2009 постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2009 по делу N А51-10153/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Потребительского кооператива ЖСК N 120 "Рыбак" к администрации г.Владивостока о признании недействительным ненормативного акта.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2010 года, Полный текст постановления изготовлен 16 марта 2010 г.

Потребительский кооператив Жилищно-строительный кооператив N 120 "Рыбак" обратился в Арбитражный суд Приморского края о признании недействительным пункта 1.3. постановления главы города Владивостока от 24.03.2009 N 266 "Об отмене разрешений на строительство" и обязании администрации г.Владивостока принять решение о продлении срока действия разрешения на строительство N 25/04.

Решением суда от 25.09.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2009, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе, поданной в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, администрация города Владивостока, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить,

Потребительский кооператив Жилищно-строительный кооператив N 120 "Рыбак" в отзыве па кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании против удовлетворения кассационной жалобы возражали по основаниям, изложенным в обжалуемых судебных актах,

Администрация г.Владивостока надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимала.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве и выступлении присутствующего в заседании представителя жилищно-строительного кооператива, суд кассационной инстанции оснований для отмены принятых по делу судебных актов не установил.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Частью 7 статьи 51 Кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. Указанной статьей также предусмотрен перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство.

В силу пункта 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации срок действия разрешения на строительство может быть продлен органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство объекта капитального строительства не начато до истечения срока подачи такого заявления.

Как следует из материалов .чела, разрешение на строительство жилого дома но улице Хабаровской в тополе Владивостоке N 25/04 сроком действия ло 31,12,2004 было выдано администрацией города Владивостока Жилищно-строительному кооперативу N 120 "Рыбак" до введения в действие Градостроительного кодекса РФ (N 190-ФЗ 2004 года).

В соответствии с пунктом 3 статьи о Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" разрешения на строительство, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, признаются действительными. При этом согласно пункту 8 статьи 62 Градостроительного кодекса РФ (1998 г.) разрешение на строительство выдавалось на срок не более чем 3 года, которое могло быть продлено на основании заявления заказчика.

Судом установлено, что срок действия разрешения на строительство N 25/04 продлялся вначале до 31.12.2005, а затем до 31.12.2008.

В ответ на заявление кооператива от 31.10.2008 о дальнейшем продлении срока действия разрешения, письмом от 01.04.2009 N 13/337 администрация города Владивостока известила об отмене указанного разрешения, сославшись на постановление главы города Владивостока от 24.03.2009 N 266, что послужило основание для обращения кооператива в суд с заявлением о признании недействительным ненормативного акта в части.

Проанализировав обстоятельства дела и оценив представленные сторонами доказательства, в частности: почтовые отправления кооператива в адрес администрации от 05.03.2004, от 20.09.2005, договор аренды земельного участка N 02-000817-Ю-Д-40209.10.1968, договор генерального подряда от 10.03.2004 с ЗАО "Строительное управление Владивостокской ТЭЦ", суд сделал вывод о том, что заявитель при подаче заявления на строительство не только выполнил требования части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, но и приступил к строительству объекта.

При таких обстоятельствах по делу суд, руководствуясь пунктом 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьями 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признан, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону и нарушает права заявителя, а потому удовлетворил заявленные требования,

Доводы администрации, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку доказательств по делу, поэтому не могут быть приняты в качестве основания для отмены судебных актов.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 25.09.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2009 по делу N А51-10153/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.