Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 марта 2010 г. N Ф03-1268/2010 по делу A51-12735/2009 Заявление о признании незаконным предписания управления удовлетворено частично в связи с обоснованностью заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 марта 2010 г. N Ф03-1268/2010
по делу A51-12735/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии, от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Акваиндусдрия" - Рынковский Ю.А., представитель, доверенность от 11.08.2009, от Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - Дусь М.А., старший государственный инспектор отдела надзора за мореплаванием, доверенность от 10.09.2009 N 7, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Акваиндустрия" на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2010, по делу N А51-12735/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Акваиндустрия", к Дальневосточному управлению государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, о признании недействительным предписания.

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Акваиндустрия" (далее - ООО "Акваиндустрия", общество, заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Приморского края о признании незаконным предписания Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - ДВУ Госморнадзора, управление, административный орган) от 13.05.2009 N 30/09-ТГС.

Решением суда от 10.11.2009 в удовлетворении заявленных требований отказано, в связи с тем, что оспариваемое предписание соответствует действующему законодательству и не нарушает права и интересы общества,.

Постановлением Пятого арбитражной) апелляционного суда oт 26.01.2010 решение суда от 10.11.2009 изменено, пункт 2 оспариваемою предписания признан недействительным в части требования о согласовании производства строительных работ на акватории порта Владивосток с Капитаном порта, поскольку суд пришел к выводу, что в функции капитана порта не входит согласование производства строительных работ на акватории порта. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с состоявшимся по делу постановлением апелляционного суда, ООО "Акваиндустрия" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит данное постановление в части признания законным пункта 1 оспариваемого предписания отменить как нарушающее нормы материального права и принять по делу новый судебный акт, которым признать оспариваемое предписание недействительным полностью.

Доводы заявителя сводятся к тому, что разрешение на создание, и использование искусственного сооружения - пирса для маломерных судов с устройством оградительного сооружения - мола не может быть получено, поскольку общество производило реконструкцию указанного объекта.

Доводы общества поддержаны его представителем в заседании суда кассационной инстанции.

ДВУ Госморнадзора согласно представленному отзыву и его представитель в заседании суда кассационной инстанции с доводами кассационной жалобы не согласны, просят обжалуемое постановление оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "Акваиндустрия" являемся собственником объектов недвижимого имущества - сооружения - пирса для маломерных судов с подъемным механизмом (лиг. 7, лиг, 7а), длиной 88,2 м2, двухэтажное здание - эллинг, общей площадью 269,70 м2 (лит. 2 - пристройка, 3 - пристройка) на основании свидетельств о государственной регистрации права серии 2.5-АА N 724768 и N 724767 от 23.05.2009, а также арендатором земельных участков, предоставленных Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края сроком на 25 лет для дальнейшей эксплуатации пирса для маломерных судов с подъемным механизмом, расположенных по адресу: Приморский край, г.Владивосток, мыс Анна.

Данный земельный участок поставлен Управлением Роснедвижимости по Приморскому краю на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 25:28:03 00 05:0201.

На основании лицензии от 30.06.2006 серии МЯП ВЛВ N 00949 сроком до 29.06.2016 общество осуществляет размещение и обслуживание плавательных средств.

Проверкой, проведенной управлением 13.05.2009 в отношении общества по вопросу соблюдения законодательства юридическим лицом, осуществляющим деятельность, связанную с мореплаванием и обеспечением его безопасности, соблюдения требований по безопасности морских портовых и гидротехнических сооружений, установлено, что производство строительных работ по объекту ведется с нарушением норм транспортного законодательства, в частности, отсутствует разрешение на создание, использование и эксплуатацию искусственного сооружения, выданное федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

По результатам проверки административным органом составлен акт от 13.05.2009 N 33/09 и выдано предписание от 13.05.2009 N 30/09-ГТС, которым в срок до 10.12.2009 ООО "Акваиндустрия" обязано получить разрешение на создание, эксплуатацию и использование искусственного сооружения (объекта) в соответствии с пунктом 5 Порядка создания, эксплуатации и использования искусственных островов, сооружений и установок во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации oт 19.01.2000 N 44 (далее - Порядок), (пункт 1) и согласовать производство строительных работ на акватории порта Владивосток с Капитаном порта Владивосток в соответствии со статьей 76 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (пункт 2).

Не согласившись с предписанием управления, общество оспорило его в арбитражном суде.

Суд апелляционной инстанции, сославшись на положения пункт 4 статьи 4 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации", пункты 5-9 Порядка, проект "Реконструкция пирса для маломерных судов с устройством оградительного сооружения - мол на б. Анна пролива Босфор Восточный", заключение Управления Росприроднадзора по Приморскому краю от 06.05.2008 N 114, обоснованно пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание управления в части обязания общества получить разрешение на создание, эксплуатацию и использование искусственного сооружения (объекта) соответствует закону.

При этом судом учтено, что в ходе реконструкции пирса предусматривается строительство новых сооружений.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд применил нормы материального и процессуального права соответственно установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 284-289, АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2010 по делу N А51-12735/2009 Арбитражного суда Приморского края в обжалуемой части оставить без изменения, кассационную жалобу -без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.