Решение Московского городского суда от 27 июля 2022 г. по делу N 7-12373/2022

Судья Московского городского суда Гришин Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО "КОСМОС" на определение судьи Симоновского районного суда адрес от 30 марта 2022 года, которым в удовлетворении ходатайства ООО "КОСМОС" о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 04/53-1281/10/21 от 28 октября 2021 года, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью "КОСМОС", ИНН: 5257196570, ОГРН: 1205200015943, юридический адрес: адрес, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, отказано,

УСТАНОВИЛ:

постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 28 октября 2021 года N 04/53-1281/10/21 ООО "КОСМОС" (далее также - Общество) было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, Общество обжаловало его в Симоновский районный суд адрес, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Определением судьи Симоновского районного суда адрес от 30 марта 2022 года ходатайство ООО "КОСМОС" о восстановлении пропущенного срока обжалования вышеуказанного постановления должностного лица оставлено без удовлетворения.

Общество в лице своего законного представителя - генерального директора фио, обратилось в Московский городской суд с жалобой на определение судьи районного суда, в которой просит определение отменить по доводам, изложенным в жалобе.

Законный представитель ООО "КОСМОС" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещён (ИПО 14578873510504), о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания не направил.

При таких обстоятельствах пролагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО "КОСМОС" в порядке ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Как указал Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утверждённых приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343 (пункт 6 Постановления).

Указанное полностью распространяется и на случаи, когда дело об административном правонарушении, а также жалоба на вынесенное по такому делу постановление рассматриваются должностными лицами органов административной юрисдикции.

Как следует из материалов дела, 30 марта 2022 года судья Симоновского районного суда адрес рассмотрел ходатайство ООО "КОСМОС" о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления врио начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 04/53-1281/10/21 от 28 октября 2021 года в отсутствие законного представителя и/или защитника ООО "КОСМОС" и вынес определение, в котором указал, что законный представитель ООО "КОСМОС" в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст.ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" на официальном сайте суда.

Между тем, указанный способ извещения не соответствует разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда РФ в п. 6 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку не позволяет контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Сведений о том, что о месте и времени рассмотрения жалобы законный представитель ООО "КОСМОС" извещался каким-либо способом из перечисленных в вышеуказанном постановлении Пленума Верховного Суда РФ, в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства судья районного суда не выполнил в полном объёме требования ст. 24.1 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, что не позволило ему всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, при рассмотрении ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования судьёй районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Из содержания п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При новом рассмотрении ходатайства судье следует принять во внимание указанные выше обстоятельства и рассмотреть ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления должностного лица в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу ООО "КОСМОС" - удовлетворить.

Определение судьи Симоновского районного суда адрес от 30 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "КОСМОС" - отменить.

Дело направить в Симоновский районный суд адрес на стадию рассмотрения ходатайства о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления должностного лица.

Судья Московского городского суда Д.В. Гришин