Решение Московского городского суда от 03 августа 2022 г. по делу N 7-12870/2022

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и дополнения к ней защитника Ахатовой А.И., поданные на постановление судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 11 июля 2022 года, которым ООО "Перемена" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде приостановления деятельности предприятия по изготовлению пищевой продукции для организации питания детских организованных коллективов по адресу: г. Москва, ул. 3-я Хорошевская, д. 27 А сроком на 60 суток с момента фактического приостановления деятельности - 06 июля 2022 года с 00 часов 22 минут,

УСТАНОВИЛ:

05 июля 2022 года должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в СЗАО города Москвы (далее Управление Роспотребнадзора) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Перемена" (далее также Общество).

Дело передано на рассмотрение в Хорошевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе и дополнениях к ней, поступивших на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Ахатова А.И. просит об отмене постановления судьи, ссылаясь на приведенные в них доводы, в том числе расторжение договора субаренды нежилого помещения, после чего все оборудование и техника Общества вывезена; суровость назначенного наказания, нарушающего права арендатора и собственника помещений.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, обеспечил явку защитника Ахатовой А.И, которая жалобы поддержала по изложенным в них доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Ахатову А.И, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения является одним из важнейших правовых механизмов реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (ст. ст. 41, 42 Конституции РФ).

Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ), который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования.

При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ).

Согласно требованиям ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача от 27 октября 2020 г. N 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", которыми установлены санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Как следует из материалов дела 05 июля 2022 г. должностным лицом Управления Роспотребнадзора в результат полученной информации о регистрации случаев инфекционных заболеваний детей проведен осмотр помещений, территорий и находящихся там вещей, принадлежащих ООО "Перемена", занимающегося изготовлением пищевой продукции для организации питания детских организованных коллективов.

В ходе проведенного осмотра установлены допущенные Обществом нарушения санитарно-эпидемиологических требований, в частности пп. 2.2-24, 2.8, 2.21, 3.2, 3.8, 8.1.3, 8.1.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предъявляемых к организации питания населения и детей в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранению и реализации населению, а именно:

- в холодильной камере осуществляется хранение мяса в полиэтиленовых пакетах без маркировки с указанием наименования продукции, даты изготовления, сроке годности, информации об изготовителе, его местонахождении, что не позволяет идентифицировать продукцию;

- холодильной камере для хранения молочной продукции находится продукция с истекшим сроком годности;

- реализация пищевой продукции вне предприятия общественного питания осуществляется без документов, подтверждающих её качество и безопасность;

- приготовление кулинарного блюда "Макароны по-флотски" осуществлялось без технико-технологической карты, утвержденной руководителем;

- Обществом допущена реализация кулинарного блюда "Макароны по-флотски", включенного в "Перечень продукции, которая не допускается при организации питания детей";

- не от каждой партии приготовленной пищевой продукции отобрана суточная проба;

- разделочный инвентарь в цехе первичной обработки овощей не имеет маркировки, в других цехах - маркирован частично;

- не все сотрудники организации в личных медицинских книжках имеют сведения о вакцинациях;

- не ведется ежедневная регистрация показателей температурно-влажностного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и в складских помещениях на бумажном и электронном носителях.

Названные действия ООО "Перемена" квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; протоколом о временном запрете деятельности юридического лица; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений; копиями карт инфекционных больных; фотоматериалом; договором субаренды нежилого помещения; иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Всем доказательствам по делу судьей районного суда дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В жалобах защитником Общества наличие выявленных в результате проведенного должностными лицами Управления Роспотребнадзора осмотра помещений нарушения санитарно-эпидемиологических требований не оспаривается.

Указание защитником на расторжение договора субаренды нежилого помещения и отсутствие в связи с этим возможности устранения выявленных нарушений, не может служить основанием для признания обжалуемого судебного акта незаконным, его отмены или изменения, поскольку данные обстоятельства не влияют на правильность установленных по делу обстоятельств совершения правонарушения и определения меры административной ответственности Обществу, исходя из наступивших последствий совершенного Обществом правонарушения, повлекших массовое причинение вреда здоровью малолетним детям.

Административное наказание в виде приостановления деятельности назначено Обществу в пределах санкции 6.6 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3. 12 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, и является справедливым, а также соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Указание в жалобе на то, что срок приостановки деятельности Общества повлияет на деятельность коммерческого учебного заведения АНО "Школа оперативной педагогики" с 01 сентября 2022 года не может служить основанием для признания назначенного судом наказания чрезмерно суровым.

В данном случае Общество вправе в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ обратиться с ходатайством в суд первой инстанции о досрочном прекращается исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Хорошевского районного суда города Москвы от 11 июля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Перемена" оставить без изменения, жалобы защитника Ахатовой А.И. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина