Определение Московского городского суда от 09 августа 2022 г. по делу N 7-13118/2022

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом заседании жалобу генерального директора ООО "НИЖЕГОРОДСКИЙ ХЛЕБ" Исояна А.А. на определение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2022 г., которым постановлено:

отказать в удовлетворении ходатайства законного представителя ООО "НИЖЕГОРОДСКИЙ ХЛЕБ" - генерального директора Общества Исояна А.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на вынесенное в отношении ООО "НИЖЕГОРОДСКИЙ ХЛЕБ" постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по городу Москве и Калужской области от 31 августа 2021 года N 08-35/1213 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по городу Москве и Калужской области от 31 августа 2021 года N... ООО "НИЖЕГОРОДСКИЙ ХЛЕБ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. 00 коп.

29 декабря 2021 года законный представитель ООО "НИЖЕГОРОДСКИЙ ХЛЕБ" - генеральный директор Общества Исоян А.А. обратился в Лефортовский районный суд города Москвы с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене указанного выше постановления должностного лица административного органа, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Одновременно законным представителем ООО "НИЖЕГОРОДСКИЙ ХЛЕБ" заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для подачи жалобы, мотивированное тем, что копия постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по городу Москве и Калужской области от 31 августа 2021 года N... получена ООО "НИЖЕГОРОДСКИЙ ХЛЕБ" не была, о вынесении данного постановления Обществу стало известно только 23 декабря 2021 года.

Лефортовским районным судом г. Москвы от 15 апреля 2022 г. вынесено приведенное выше определение.

На данное определение судьи генеральным директором ООО "НИЖЕГОРОДСКИЙ ХЛЕБ" подана жалоба со ссылкой на то, что судом не учтены обстоятельства дела.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника А.А.Г, поддержавшего доводы жалобы, не усматриваю оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 ч. 1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Процедура пересмотра постановлений по делам об административных правонарушениях регулируется нормами главы 30 КоАП РФ, согласно которым постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, предусмотренном ст. 30.2 КоАП РФ (ч. 1 ст. 30.1 и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из представленных материалов дела, 31 августа 2021 года г осударственным инспектором в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по городу Москве и Калужской области вынесено постановление N... о назначении ООО "НИЖЕГОРОДСКИЙ ХЛЕБ" административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. 00 коп. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ.

06 сентября 2021 года копия постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по городу Москве и Калужской области от 31 августа 2021 года N... направлена ООО "НИЖЕГОРОДСКИЙ ХЛЕБ" почтой по месту его нахождения по адресу:.., почтовому отправлению присвоен идентификационный номер... Согласно сведениям об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором, размещенным в свободном доступе на официальном сайте АО "Почта России" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.pochta.ru), названное почтовое отправление Обществом получено не было, 17 сентября 2021 года после неудачной попытки вручения адресату возвращено обратно отправителю и 23 сентября 2021 года вручено отправителю.

Оснований усомниться в достоверности данных сведений не имеется, поскольку они подтверждаются полученным в ответ на судебный запрос письмом руководителя группы Отдела по работе с обращениями от 18 марта 2022 года N.., согласно которому регистрируемое почтовое отправление N.., адресованное ООО "НИЖЕГОРОДСКИЙ ХЛЕБ", 09 сентября 2021 года поступило в отделение почтовой связи Москва... ; по адресу, указанному на оболочке почтового отправления, почтовый ящик ООО "НИЖЕГОРОДСКИЙ ХЛЕБ" не оборудован, в связи с чем извещение... было оставлено на ресепшене; 17 сентября 2021 года регистрируемое почтовое отправление N... было возвращено в адрес отправителя по истечении срока хранения.

В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" доставка почтовых отправлений организациям, размещающимся в многоэтажных зданиях, осуществляется через почтовые шкафы опорных пунктов, устанавливаемые этими организациями на первых этажах зданий; установка и поддержание в исправном состоянии таких шкафов осуществляются адресатами.

Пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, предусмотрено, что почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи; в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: простые почтовые отправления; извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абз. 3 п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ).

Приведенная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации носит универсальный характер и может быть применена в отношении порядка вступления в законную силу постановлений должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по городу Москве и Калужской области от 31 августа 2021 года N... вступило в законную силу по истечении 10 дней с того момента, когда почтовое отправление с копией данного постановления было вручено отправителю (23 сентября 2021 года).

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок для обжалования постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по городу Москве и Калужской области от 31 августа 2021 года N... начал исчисляться с 24 сентября 2021 года и с учетом положений ч. 3 ст. 4.8 КоАП РФ истек 04 октября 2021 года.

Жалоба на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по городу Москве и Калужской области от 31 августа 2021 года N... была подана законным представителем ООО "НИЖЕГОРОДСКИЙ ХЛЕБ" в суд только 29 декабря 2 021 года, то есть после истечения установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Законодательство об административных правонарушениях не содержит исчерпывающего перечня причин пропуска установленного срока, которые могут быть признаны уважительными. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Предусмотрев в КоАП РФ норму о восстановлении процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению судьи или вышестоящего должностного лица, которые в каждом конкретном случае дают оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывают свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Документально подтвержденных сведений, позволяющих судить об объективном отсутствии у законного представителя ООО "НИЖЕГОРОДСКИЙ ХЛЕБ" возможности лично либо через защитника подать жалобу в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, в ходатайстве не приведено, а доводы законного представителя ООО "НИЖЕГОРОДСКИЙ ХЛЕБ" о том, что копия постановления государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по городу Москве и Калужской области от 31 августа 2021 года N... получена ООО "НИЖЕГОРОДСКИЙ ХЛЕБ" не была, о вынесении данного постановления Обществу стало известно только 23 декабря 2021 года, подлежат отклонению.

Согласно материалам дела копия указанного выше постановления должностного лица Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по городу Москве и Калужской области была направлена ООО "НИЖЕГОРОДСКИЙ ХЛЕБ" с соблюдением срока, установленного ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, по месту нахождения Общества. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту нахождения юридического лица корреспонденцией является риском для него самого. При этом из материалов дела не усматривается, что ООО "НИЖЕГОРОДСКИЙ ХЛЕБ" были приняты должные меры в целях организации получения почтовой корреспонденции по месту своего нахождения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции нашел ходатайство законного представителя ООО "НИЖЕГОРОДСКИЙ ХЛЕБ" о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи жалобы на вынесенное в отношении ООО "НИЖЕГОРОДСКИЙ ХЛЕБ" постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по городу Москве и Калужской области от 31 августа 2021 года N... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41.1 КоАП РФ, не подлежащим удовлетворению.

Доводы жалобы не содержат сведений, объективно указывающих на пропуск процессуального срока ООО по уважительным причинам.

Оснований полагать, что у юридического лица имелись объективные препятствия для своевременной реализации права подачи жалобы на постановление должностного лица, в установленный ст. 30.3 ч. 1 КоАП РФ десятидневный срок по делу не имеется.

При этом учитываю, что право на защиту по своей правовой природе абсолютным не является. Подлежит реализации не произвольно, а в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.12, 30.1, 30.3, 30.6 КоАП РФ, ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение судьи Лефортовского районного суда г. Москвы от 15 апреля 2022 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов