Решение Московского городского суда от 09 августа 2022 г. по делу N 7-13401/2022

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "Правовой центр "Шелапутинский" на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 28 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.19 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ООО "Правовой центр "Шелапутинский"

УСТАНОВИЛ:

28 января 2022 в отношении ООО "Правовой центр "Шелапутинский" составлен протокол об административном правонарушении, совершенным юридическим лицом, по ч.19 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 28 февраля 2022 г. ООО "Правовой центр "Шелапутинский" привлечен к административной ответственности по ч. 19 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, защитник ООО "Правовой центр "Шелапутинский" просит решение судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "Правовой центр "Шелапутинский" А.Е.Д, подчеркнувшей неизвещение ООО о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции, прихожу к выводу об отмене постановления судьи по следующим основаниям.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу пп. 2, 4, 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье первой инстанции в порядке требований п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из постановления судьи районного суда, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия представителя ООО "Правовой центр "Шелапутинский" 28 февраля 2022 г. с учетом данных о его надлежащем извещении о дате судебного заседания, однако с данным выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.

Извещение о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором... после неудачной попытки вручения 25 февраля 2022 г. 04 марта 2022 г. возвращено отправителю (л.д.71).

В пункте 34 Приказа М инистерства связи и массовых коммуникаций российской федерации от 31 июля 2014 г. N 234 "Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи" предусмотрено, что почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Аналогичные правила содержатся в пункте 11.1 Приказа ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-П "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений".

Таким образом, применительно к приведенным выше правилам суд первой инстанции рассмотрел дело без учета срока хранения почтовой корреспонденции, чем нарушено право на защиту.

Телефонограмма в адрес ООО "Правовой центр "Шелапутинский" с извещением о времени и месте рассмотрения дела судом первой инстанции не направлялась.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не были созданы необходимые условия для реализации права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем, решение судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Восполнить в настоящее время данный недостаток судебного акта невозможно.

В силу п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы в Московском городском суде истек предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО "Правовой центр "Шелапутинский" к административной ответственности по ч. 19 ст. 19.5 КоАП РФ, то направление дела на новое рассмотрение невозможно.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, решил:

постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 28 февраля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.19 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Правовой центр "Шелапутинский" отменить, производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов