Решение Московского городского суда от 11 августа 2022 г. по делу N 7-13491/2022

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Рахимова Ш.Б. на постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 15 апреля 20 22 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рахимова ***,

УСТАНОВИЛ:

15 апреля 2022 года старшим инспектором службы 1 отдела полиции УВД на Московском метрополитене в отношении Рахимова Ш.Б. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ. Дело передано на рассмотрение в Мещанский районный суд города Москвы.

Постановлением судьи Мещанского районного суда города Москвы от 15 апреля 2022 года Рахимов Ш.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Рахимов Ш.Б. просит об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что на момент его выявления сотрудниками правоохранительных органов 14 апреля 2022 года он законно находился на территории Российской Федерации, имел действующий патент, который своевременно и в полном объёме оплачивал.

В судебное заседание Рахимов Ш.Б, извещённый в установленном порядке, не явился, не подавал ходатайство об отложении слушания, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо иных обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, подлежит выяснению наличие события административного правонарушения.

Административная ответственность по ч. 11 ст. 18.8 КоАП РФ наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 11 указанной статьи, совершённое в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечёт наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьёй районного суда установлено, что 14 апреля 2022 года в 11 часов 10 минут по адресу: город Москва, Комсомольская площадь, дом 2 в ходе проведения проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками 1 о/п УВД на Московском метрополитене выявлен гражданин Республики Таджикистан Рахимов Ш.Б, прибывший в Российскую Федерацию 20 августа 2021 года, в порядке, не требующем получения визы, который в нарушение п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан по истечении установленного срока пребывания - 8 марта 2022 года уклонился от выезда из Российской Федерации, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ.

Сделав вывод о виновности Рахимова Ш.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, судья районного суда сослался на совокупность исследованных доказательств, а именно: протокол об административном правонарушении; рапорт сотрудника полиции; объяснения Рахимова Ш.Б.; протокол об административном задержании; информацию из АС ЦБДУИГ в отношении Рахимова Ш.Б, а также другие доказательства.

Вместе с тем судьёй районного суда не учтено следующее.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьёй 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 5 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан).

На основании п. 1 ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации под патентом понимается документ, подтверждающий в соответствии с указанным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 5 ст. 13.3 Закона о правовом положении иностранных граждан п атент выдаётся иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учётом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продлённым на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днём периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно п. 2 ст. 227.1 НК РФ фиксированные авансовые платежи по налогу уплачиваются за период действия патента в размере 1 200 рублей в месяц с учётом положений пункта 3настоящей статьи, согласно которому названная сумма подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда. Если региональный коэффициент на очередной календарный год законом субъекта РФ не определён, его значение принимается равным 1.

Размер фиксированных авансовых платежей, указанных в пункте 2 настоящей статьи, подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год, а также на коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2020 N 720 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2021 год" установлен коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации, равный 1, 864.

Приказом Минэкономразвития России от 28.10.2021 N 654 "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2022 год" установлен коэффициент-дефлятор, необходимый в целях применения главы 23 "Налог на доходы физических лиц" Налогового кодекса Российской Федерации, равный 1, 980.

Как следует из материалов дела, 20 августа 2021 года гражданин Республики Таджикистан Рахимов Ш.Б. прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. 9 ноября 2021 года УВМ УМВД России по Калужской области Рахимову Ш.Б. был оформлен патент на работу серии ***.

К жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Рахимовым Ш.Б. приложены копии квитанций об оплате патента, согласно которым им были произведены следующие фиксированные авансовые платежи: 11 ноября 2021 года при получении патента в размере 4 200 рублей (за период с 9 ноября по 8 декабря 2021 года), 29 ноября 2021 года в размере 4 200 рублей (за период с 9 декабря по 8 января 2022 года), 8 января 2022 года в размере 5 000 рублей (за период с 9 января 2022 года по 8 февраля 2022 года), 7 февраля 2022 года в размере 5 000 рублей (за период с 9 февраля 2022 года по 8 марта 2022 года), 5 марта 2022 года в размере 5 000 рублей (за период с 9 марта по 8 апреля 2022 года), 7 апреля 2022 года в размере 5 000 рублей (за период с 9 апреля по 8 мая 2022 года.

По сведениям базы данных ГУ МВД России по городу Москве на момент рассмотрения настоящей жалобы в Московском городском суде патент на работу серии ***, выданный Рахимову Ш.Б, является действующим.

Таким образом, на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, - 14 апреля 2022 года, Рахимов Ш.Б. имел оплаченный патент на осуществление трудовой деятельности, срок действия которого не истёк, что свидетельствует о законности его нахождения на территории Российской Федерации, и, следовательно, об отсутствии события вменённого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, связанного с нарушением режима пребывания на территории Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 15 апреля 2022 года, вынесенное в отношении Рахимова Ш.Б. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу Рахимова Ш.Б. удовлетворить.

Постановление судьи Мещанского районного суда города Москвы от 15 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 31 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Рахимова *** отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко