Решение Московского городского суда от 15 августа 2022 г. по делу N 7-13526/2022

Судья Московского городского суда Моргасов М.М. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО "КАМЕЛОТ-А" Э.Е.Н. на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 11 января 2022 г., которым постановлено:

Признать ООО "КАМЕЛОТ-А"

виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

УСТАНОВИЛ:

19 ноября 2021 г. заместителем начальника ТО Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ВАО составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "КАМЕЛОТ-А".

Материалы дела об административном правонарушении были переданы на рассмотрение по подведомственности в Перовский районный суд г.Москвы судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением судьи районного суда, защитник ООО "КАМЕЛОТ-А" обратился в Московский городской суд с жалобой на указанное постановление судьи, ссылаясь на то, что при рассмотрении дела судом не учтены его обстоятельства и требования закона, не выполнены задачи производства по делу, не учтены правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым наказание может быть назначено ниже низшего предела, вмененное правонарушение малозначительное, ООО находится в сложном материальном положении, просил снизить сумму штрафа.

Изучив материалы дела, выслушав защитника ООО "КАМЕЛОТ-А" Э.Е.Н, п рихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Согласно ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ н арушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 указанной нормы КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главные государственные санитарные врачи и их заместители вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Как следует из материалов дела, ООО "КАМЕЛОТ-А" совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих. Данное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

04.11.2021 г. с 14:00 по 15:00, по адресу:.., при проведении осмотра принадлежащих юридическому лицу ООО "Камелот-А" помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, установлено, что в магазине по реализации продовольственных товаров "... " ООО "Камелот-А", указанным юридическим лицом допущены следующие нарушения:

- не организован дезинфекционный режим в продовольственном магазине, для дезинфекции помещений, оборудования, контактных поверхностей используется моющее средство "... " (изготовитель ООО "... "), которое согласно представленному свидетельству о государственной регистрации от 28.08.2014г, технологической инструкции производителя, является средством моющим бытовым для ручной и автоматической чистки всех видов напольных покрытий, таким образом, фактически дезинфекция помещений, оборудования, контактных поверхностей в продовольственном магазине не проводится - нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19), - условия хранения дезинфицирующих и моющих средств в магазине не соблюдались, хранятся в туалете для персонала, на полу, специально-отведенное место (шкаф) для их хранения отсутствует - нарушение п. 10.7 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", - несвоевременно проводится уборка помещений, на момент осмотра отверстие вентиляционной системы в сан.узле для персонала грязное, покрыто слоем пыли- нарушение п.п. 10.4, 10.5 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", - в магазине не выделено место для обработки и дезинфекции покупательских тележек и корзин покупателей - нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19), нарушение п. 5.3 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", - специально отведенное место (шкаф) для хранения уборочного инвентаря в магазине отсутствует, весь уборочный инвентарь хранится в туалете для персонала, совместно с уборочным инвентарем для уборки туалета - нарушение п.п. 5.4, 10.6 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых

объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", - не ведётся контроль за наличием СИЗ (маски) у посетителей (отмечено нахождение в торговом зале покупателей без маски, - не обеспечен контроль за соблюдением социальной дистанции покупателей (1, 5-2 метра) на кассовом узле, посетители стоят в очереди перед кассой без соблюдения социального дистанцирования - нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19).

Указанные факты создают угрозу причинения вреда здоровья людей и свидетельствуют о нарушении требований: ст. ст. 11, 29 ч.ч. 1, 3, 39 ч. 3 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID -19)"; п.п. 5.3, 5.4, 10.4, 10.5, 10.6, 10.7 СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию".

Действия ООО "КАМЕЛОТ-А" квалифицированы по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ООО "КАМЕЛОТ-А" административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами, имеющимися в материалах дела:

протоколом об административном правонарушении от 19.11.2021 г.; протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений от 4.11.2021 г.; актом мониторинга от 4.11.2021 г.; кассовым чеком; договором аренды от 30.06.2017 г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "КАМЕЛОТ-А"; фото и видео материалом.

Собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку судьи в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, свидетельствуют о наличии вины ООО "КАМЕЛОТ-А" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, нахожу, что требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении судьей районного суда были полностью соблюдены.

Выводы судьи о виновности ООО "КАМЕЛОТ-А" в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным в судебном заседании, не согласиться с этими выводами оснований не имеется.

Обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в постановлении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ООО "КАМЕЛОТ-А" в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене постановления судьи районного суда.

Назначенное ООО "КАМЕЛОТ-А" административное наказание в виде административного штрафа в указанном размере соответствует санкции ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судьей с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, задач законодательства об административных правонарушениях, соответствует требованиям ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях ООО "КАМЕЛОТ-А" состава вмененного ему административного правонарушения, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП Российской Федерации с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Обжалуемое постановление судьи вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, является мотивированным, содержит сведения о нарушении закона, предусматривающего административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО "КАМЕЛОТ-А" в материалах дела не имеется.

Презумпция невиновности, установленная ст. 1.5 КоАП РФ, не нарушена.

Утверждение заявителя о том, что при рассмотрении дела и жалобы судья не выполнил требования закона об объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела и нарушили принцип презумпции невиновности, не соответствуют действительности. Материалы дела свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела судья районного суда всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, в том числе представленные заявителем, проверил их достоверность и допустимость. Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "КАМЕЛОТ-А" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Выводы, по которым отвергнуты доводы защиты, судьей мотивированы в обжалуемом акте, данная названным доказательствам оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется. При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО "КАМЕЛОТ-А" от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Из материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях ООО "КАМЕЛОТ-А" состава вмененного ему административного правонарушения, судья районного суда пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы и дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП Российской Федерации с учетом требований частей 2 и 3 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации. Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

Нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как по смыслу данной нормы, возможность ее применения не ставится в зависимость от того, какие действия были совершены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Установленных законом оснований для снижения административного штрафа с учетом обстоятельств данного дела, не имеется.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не имеется.

Административное наказание назначено ООО "КАМЕЛОТ-А" с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с санкцией ч.2 ст. 6. 3 КоАП РФ. При назначении наказания, судом учтены обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления судьи районного суда, в ходе производства по делу об административных правонарушениях допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Московского городского суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Перовского районного суда г.Москвы от 11 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО "КАМЕЛОТ-А" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов