Решение Московского городского суда от 25 августа 2022 г. по делу N 7-14171/2022

Судья Московского городского суда Васильев А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления СНТ "Протва" фио на постановление государственного инспектора управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Москве и адрес от 12.03.2021, решение заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 04.06.2021, решение судьи Пресненского районного суда Москвы от 15.12.2021 в отношении председателя правления СНТ "Протва" фио по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

председатель правления СНТ "Протва" Ливадная О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.3 КоАП РФ, за пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, а именно: в ходе прокурорской проверки было установлено, что СНТ "Протва" в целях организации питьевого и технического водоснабжения оборудовало и использует водозаборную скважину для добычи подземных вод, расположенных на землях общего пользования, однако, на 11.02.2021 лицензия на право пользования недрами не получена в нарушение ч.3 ст.9 ВК РФ.

В судебное заседание председатель правления СНТ "Протва" Ливадная О.А. не явилась, извещена надлежащим образом, о чем свидетельствуют находящиеся в открытом доступе сведения Почты России, считаю возможным рассмотреть дело в соответствии с п.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Прокурор извещен в порядке ст.25.11 КоАП РФ, представитель не явился.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 ст.7.3 КоАП РФ установлено, что пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до сумма прописью.

Добыча подземных вод (использование водозаборных скважин) является одним из видов пользования недрами (часть 3 статьи 9 Водного кодекса Российской Федерации, преамбула к Закону Российской Федерации "О недрах").

Статьей 11 Закона о недрах определено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая в данном случае является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Действия лиц, осуществляющих добычу подземных вод (использование водозаборных скважин) без соответствующей лицензии либо с нарушением требований, предусмотренных лицензией, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 или частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ.

Указанные выше обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, оцененных по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: постановлением прокурора от 17.02.2021 о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки от 11.02.2021, объяснениями председателя правления СНТ "Протва" фио и другими материалами дела.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод о наличии двух постановлений прокурора (от 12.02.2021 и 17.02.2021) не влечет удовлетворение жалобы, так как рассматриваемое дело было возбуждено постановлением от 17.2.2021 по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ.

Довод о том, что ей не были разъяснены права при возбуждении дела, несостоятелен, так как она присутствовала при возбуждении дела прокурором, ей были разъяснены под роспись ее процессуальные права, она письменно указала "нарушения устраняются".

Довод о том, что не доказано использование недр, не принимается, так как он опровергается собранными доказательствами, в том числе актом прокурорской проверки.

Иные доводы не содержат правовых аргументов, ставящих сомнение законность и обоснованность вынесенного постановления.

По существу, все доводы жалобы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, обоснованно им отвергнуты, с применением мотивов принятого решения, не согласиться с которыми оснований у суда апелляционной инстанции не имеется. Доводы направлены на переоценку исследованных судьей доказательств в выгодном для заявителя свете, а потому они не могут являться основанием к отмене постановления судьи и не свидетельствуют о невиновности председателя правления СНТ "Протва" фио в совершении вмененного правонарушения.

Приведенные в настоящей жалобе доводы не могут являться основанием для освобождения ее от административной ответственности и отмены вынесенного в отношении нее постановления, поскольку факт совершения председателем правления СНТ "Протва" фио административного правонарушения и ее виновность подтверждаются собранными доказательствами, которые в своей совокупности никаких сомнений в их допустимости и достоверности не вызывают.

Административное наказание назначено председателя правления СНТ "Протва" фио в пределах санкции ч.1 ст.7.3 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенных актов, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Москве и адрес от 12.03.2021, решение заместителя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 04.06.2021, решение судьи Пресненского районного суда Москвы от 15.12.2021 в отношении председателя правления СНТ "Протва" фио по ч.1 ст.7.3 КоАП РФ оставить без изменения, ее жалобу без удовлетворения.

Судья Московского городского суда А.Г. Васильев