Решение Московского городского суда от 07 июня 2022 г. по делу N 7-6969/2022

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гаюрова Ф.А., поданную на постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 27 мая 2021 года, которым гражданин Республики Таджикистан Гаюров ... признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

25 мая 2021 года в отношении гражданина Республики Таджикистан Гаюрова Ф.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Перовский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, Гаюров Ф.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе на то, что проходит обучение в государственном высшем образовательном учреждении по очной форме, трудовую деятельность осуществлял вне учебное время, что не является нарушением закона.

Гаюров Ф.А. в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы, о причинах своей неявки не сообщил, ходатайство об отложении судебного заседания по делу в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме ее заявил.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалоб, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Из пункта 4 статьи 13 названного Закона следует, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом из смысла ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигшие возраста восемнадцати лет, вправе осуществлять трудовую деятельность при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела 25 мая 2021 года в 18 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Салтыковская, д. 15 корп. 1 в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками полиции выявлен гражданин Республики Таджикистан Гаюров Ф.А, который в нарушение требований ч. 4 ст.13, ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, а именно осуществлял замес цементного раствора в отсутствие у него патента на осуществление трудовой деятельности в г. Москве.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения Гаюрова Ф.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судья согласиться нельзя в силу следующего.

Как указано в ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" положения указанной нормы не распространяются, в том числе, на иностранных граждан, обучающихся в Российской Федерации по очной форме в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования по образовательной программе среднего профессионального образования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) и работающих в свободное от учебы время.

Для проверки приведенного Гаюровым Ф.А. в жалобе довода об осуществлении им трудовой деятельности в свободное от учебы в высшем образовательном учреждении время, Московским городским судом сделан запрос в ФГАОУВО "Московский политехнический университет".

Из представленного ответа на указанный запрос следует, что Гаюров Ф.А. зачислен в указанный ВУЗ, имеющего государственную аккредитацию с 12.04.2021 г. (внесен в сводный реестр за номером3541), с 01.09.2018 г. на 1 курс очной формы обучения программы бакалавриата за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета; в 2021 г. переведен на 4 курс и в настоящее время является студентом указанного высшего учебного заведения.

Согласно представленному по запросу суда расписанию занятий Гаюрова Ф.А, обучающегося в группе 181-431, 25 мая 2021 г. (вторник) в указанной группе занятия проводились до 13 ч. 50 мин.

Гаюров Ф.А. в указанный день выявлен сотрудниками полиции в 18 ч. 00 мин, то есть после окончания проведения занятий.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку материалы дела не содержат убедительных данных, свидетельствующих о том, что Гаюров Ф.А. 25 мая 2021 г. осуществлял трудовую деятельность во время проведения занятий, то выполнение им работ по замесу цементного раствора в указанный день в 18 час. 00 мин. в качестве подсобного рабочего являлось трудовой деятельностью в свободное от учебы в высшем учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, на очном отделении по программе бакалавриата время.

В связи с чем наличие патента для осуществления такой трудовой деятельности Гаюрову Ф.А. не требовалось в силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 27 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Гаюрова Ф.А. подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ:

жалобу Гаюрова Ф.А. удовлетворить.

Постановление судьи Перовского районного суда г. Москвы от 27 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Гаюрова... отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина