Решение Московского городского суда от 13 июля 2022 г. по делу N 7-7476/2022

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Адамчука Ю.Д. на решение судьи Пресненского районного суда адрес от 08 сентября 2021 года, которым постановлено:

Постановление по делу об административном правонарушении N 17/04/7.32.5-746/2020 от 26.10.2020 года, вынесенное заместителем начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России фио - оставить без изменения, жалобу заявителя фио фио - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

06 августа 2020г. Постановлением прокурора комплекса "Байконур" старшим советником юстиции фио в отношении генерального директора ГУП ПЭО "Байконурэнерго" Адамчук Ю.Д. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Дело было направлено для рассмотрения в ФАС России.

26.10.2020 г. Постановлением заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России фио по делу об административном правонарушении N 17/04/7.32.5-746/2020 генеральный директор ГУП ПЭО "Байконурэнерго" Адамчук Ю.Д. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере сумма

Решением судьи Пресненского районного суда адрес от 08 сентября 2021 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с постановленными по делу актами, Адамчук Ю.Д. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой ставит вопрос об их отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании ук возражал против доводов жалобы, просил оставить состоявшиеся постановления без изменения, поскольку в действиях генерального директора ГУП ПЭО "Байконурэнерго" Адамчук Ю.Д. имеется наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ.

Вызванная в судебное заседание для опроса в качестве свидетеля начальник Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России фио вынесшая обжалуемое постановление не явилась. Учитывая мнение защитника Адамчука Ю.Д. по доверенности Счастливой Л.В. о возможности рассмотрения дела по жалобе без ее опроса, нахожу возможным слушать дело по жалобе при неявке фио

И.О. прокурора комплекса "Байконур" советник юстиции фио направил в Московский городской суд ходатайство о рассмотрении дела по данной жалобе в отсутствии представителя прокуратуры комплекса "Байконур".

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 года N 44-ФЗ, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Согласно п. 1 ч. 13 ст. 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 года N 44-ФЗ, в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Из положений п. 2 ч. 1 ст. 94 указанного Федерального закона следует, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Как следует из материалов дела, установлено должностным лицом административного органа и судьёй районного суда, проведенной прокуратурой комплекса Байконур в рамках обращения ООО "Компания РесурсИнвест" о возможных нарушениях ГУП "ПЭО "Байконурэнерго" требований закона о контрактной системе, возбуждено административное производство по факту нарушения положений Закона о контрактной системе. Проведенной проверкой установлено, что между заказчиком и подрядчиком в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе по итогам проведения закупки (извещение N 0348100062018000921) заключен государственный контракт N 12-П1/19 стоимостью сумма, в соответствии с п. 2.4.1 которого оплата производится после поставки всей партии товара согласно графику поставки в количестве, предусмотренном Техническим заданием в безналичном порядке путем перечисления заказчиком денежных средств на указанный в Договоре расчетный счет поставщика. За партию товара принимается месячный объем товара, указанный в графике поставки товара. В соответствии с п. 2.4.4 Договора срок оплаты по Договору составляет не более 30 дней со дня подписания заказчиком акта сдачи-приемки товара, после проведения экспертизы. Либо в случаях, предусмотренных Договором, со дня подписания акта взаимных расчетов на основании представленных поставщиком счета на оплату, счета фактуры, подписанной сторонами Договора товарной накладной. Соглашением от 18.07.2019г. Договор расторгнут. На момент расторжения Договора поставщиком фактически поставлен товар на сумму сумма, что также подтверждается товарными накладными и счетами-фактурами, а также актом сдачи-приемки товара от 17.06.2019 г..N 179. По состоянию на 06.08.2020 г..задолженность заказчика перед поставщиком по Договору составила сумма, что также подтверждается решением Арбитражного суда адрес от 26.02.2020 г..N А41-45138/18, а также частичной оплаты суммы задолженности заказчиком в рамках исполнения данного решения суда.

Вышеуказанные действия заказчика противоречат 309, 310, 314 ГК РФ, нарушают п. 2 ч.1 ст. 94 Закона о контрактной системе. Ответственным должностным лицом является Адамчук Ю.Д.

Действия Адамчук Ю.Д. квалифицированы по ч.1 ст.7.32.5 КоАП РФ.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и виновность Адамчука Ю.Д. подтверждены: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.08.2020г, гражданско-правовым договором от 25.01.2019 г, объяснениями Адамчука Ю.Д. от 06.08.2020 г, платежными поручениями от 27.02.2019 г, 16.09.2019 г, 31.01.2020г, 13.02.2020 г, 23.03.2020 г, 15.04.2020 г, 20.05.2020г, 03.07.2020 г, 31.07.2020г, ответом ГУП ПЭО "Байконурэнерго" адрес от 03.08.2020 г, должностной инструкцией от 20.02.2020 г. и иными материалами дела.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа, а также судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Адамчука Ю.Д. в его совершении.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В целом доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности Адамчука Ю.Д. в совершении вмененного административного правонарушения, а потому не могут служить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Назначенное Адамчуку Ю.Д. административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 7.32.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласуется с предупредительными целями наказания, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Постановление о привлечении Адамчука Ю.Д. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении N 17/04/7.32.5-746/2020 от 26.10.2020 года, вынесенное заместителем начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России фио, решение судьи Пресненского районного суда адрес от 08 сентября 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Адамчука... оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Харитонов Д.М.