Решение Московского городского суда от 09 июня 2022 г. по делу N 7-7867/2022

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дарькина С.Б., поданную на решение судьи Люблинского районного суда города Москвы от 10 февраля 2022 года и постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды отдела государственного экологического надзора по г. Москве Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области от 05 апреля 2021 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении АО "Центральный ППК",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 07-35\286 государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды отдела государственного экологического надзора по г. Москве Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по г. Москве и Калужской области от 05 апреля 2021 года АО "Центральный ППК" (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 180 000 рублей.

Решением судьи Люблинского районного суда города Москвы от 10 февраля 2022 года названное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Дарькин С.Б. просит об отмене состоявшихся по делу актов с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе неверную квалификацию действий Общества.

В судебное заседание законный представитель АО "Центральный ППК" не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, обеспечил явку защитника Козлова Е.А, который жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника Козлова Е.А, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" установлено, что в редное физическое воздействие на атмосферный воздух допускается на основании разрешения, выданного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела основанием для привлечения АО "Центральный ППК" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ послужило не предоставление декларации о воздействии на окружающую среду по эксплуатируемому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду - территория Моторвагонного депо "Перерва" ОАО "ЦППК", относящийся к объектам II-й категории, код объекта... категория риска средняя (4), дата ввода в эксплуатацию 01.05.1988 г, свидетельство о постановке на государственный учет N...

Между тем описанные в постановлении должностного лица в качестве обстоятельств вмененного в вину Обществу события правонарушения свидетельствуют о нарушении последним ч. 1 ст. 31.2 Федерального закона N 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", согласно которой юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

За непредставление декларации о воздействии на окружающую среду или представление недостоверной информации, содержащейся в этой декларации, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (ч. 9 той же статьи).

Непредставление декларации о воздействии на окружающую среду образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, на что указывал защитник Общества в своей жалобе, поданной в Люблинский районный суд г. Москвы.

Однако данный довод судьей районного суда оставлен без внимания.

Оснований для переквалификации действий Общества при рассмотрении настоящей жалобы не имеется, поскольку из материалов дела видно, что в ходе проведенной проверки, послужившей основанием к возбуждению настоящего дела, в деятельности Общества было выявлено различные нарушения в области охраны окружающей среды.

В связи с этим следует выяснить привлекалось ли Общество по результатам проверки к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ по вышеуказанным обстоятельствам в целях избежания двойного привлечения к административной ответственности за совершение одного и того же деяния.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 10 февраля 2022 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судье Люблинского районного суда г. Москвы следует учесть указанные выше нарушения; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства; проверить изложенные в жалобе доводы; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 10 февраля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в отношении ООО "Центральный ППК" отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Люблинский районный суд г. Москвы.

Судья

Московского городского суда О.Н. Буренина