Решение Московского городского суда от 25 июля 2022 г. по делу N 7-8606/2022

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Абдиганиевой А.А.К. на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 13 января 2022 г., которым гражданка Республики Узбекистан Абдиганиева А.А.К., ... г.р., признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

12 января 2022 г. в отношении гражданки Республики Узбекистан Абдиганиевой А.А.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Бабушкинский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным постановлением судьи, Абдиганиева А.А.К. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала на то, что имеет патент на работу, полученный в установленном порядке.

В судебном заседании Московского городского суда защитник С.М.Б. и Абдиганиева А.А.К. доводы жалобы поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав сторону защиты, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Признавая Абдиганиеву А.А.К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, судья указал на то, что Абдиганиева А.А.К, являясь иностранной гражданкой, 12 января 2022 года в 12 час. 00 мин, находясь по адресу:.., осуществляла незаконную трудовую деятельность в качестве повара, не имея разрешения на работу либо патента в городе федерального значения г. Москве, в нарушение п.4, п.4.2 ст.13 ФЗ-115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные выше обстоятельства судья посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела, в связи с чем, привлек Абдиганиеву А.А.К. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Однако с таким выводом судья согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002г. N 115-ФЗ) Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Как видно из жалобы и приложенных к ней документов, Абдиганиевой А.А.К. Отделом внешней трудовой миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве выдан патент на работу в г. Москве серии.., оригинал которого обозревался в судебном заседании Московского городского суда.

Не смотря на то, что в базе АС ЦБДУИГ сведения о выдаче данного патента отсутствуют, при рассмотрении дела в объяснениях Абдиганиева А.А.К. указала, что не оплачивала патент (л.д. 11), по сведениям базы данных досье на физическое лицо "Территория", полученных по запросу Московского городского суда, выданный на имя Абдиганиевой А.А.К. патент значится как действительный, сведения об оплате его ежемесячно стороной защиты в Московский городской суд представлены.

В силу ч. 4 ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, на момент проверки Абдиганиева А.А.К. законно находилась по приведенному выше адресу.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о необоснованности вывода суда о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вмененного Абдиганиевой А.А.К, в связи с чем постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении - прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Жалобу Абдиганиевой А.А.К. удовлетворить.

Постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 13 января 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении Абдиганиевой А.А.К. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов