Определение Московского городского суда от 31 мая 2022 г. по делу N 7-8832/2022

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего прокурора отдела прокуратуры адрес фио письменное ходатайство Черемушкинского межрайонного прокурора адрес фио о восстановлении пропущенного процессуального срока для принесения протеста на определение судьи Черемушкинского районного суда адрес от 05 октября 2021 года, которым возвращено для устранения выявленных недостатков постановление и.о. первого заместителя Черемушкинского межрайонного прокурора адрес от 26 августа 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ИП Безбородова Владимира Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. первого заместителя Черемушкинского межрайонного прокурора адрес от 26 августа 2021 года в отношении ИП Безбородова Владимира Анатольевича возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Определением судьи Черемушкинского районного суда адрес от 05 октября 2021 года данное постановление с иными материалами возращено Черемушкинскому межрайонному прокурору адрес для устранения недостатков.

В настоящее время в Московском городском суде Межрайонный прокурор фио обжалует указанный судебный акт по доводам принесенного протеста, одновременно с подачей которого, заявлено письменное ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для его подачи, согласно которому, судьей районного суда в прокуратуру неправомерно возвращено постановление от 26 августа 2021 года, которым возбуждено дело об административном правонарушении, посягающем на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц, что свидетельствует о его высокой степени опасности.

Старший прокурор отдела прокуратуры адрес фио в полном объеме поддержала изложенные в заявленном ходатайстве доводы, настаивала на их удовлетворении.

Проверив материалы дела, изучив доводы письменного ходатайства, выслушав объяснения прокурора, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на определение судьи районного суда от 05 октября 2021 года не усматривается в силу следующего.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно п.3 ч.1 ст.30.1 которого, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Также Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что на основании положений статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст.30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано. При этом, копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

На основании ч.1 и ч.2 ст.30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса; протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 настоящего Кодекса.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.

По смыслу приведенных положений, 10-суточный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам; восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

В данном случае из представленных материалов дела усматривается, что копия оспариваемого определения судьи районного суда от 05 октября 2021 года, которым возвращено для устранения выявленных недостатков постановление и.о. первого заместителя Черемушкинского межрайонного прокурора адрес от 26 августа 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ИП Безбородова Владимира Анатольевича, для сведения под расписку вручена помощнику Черемушкинского межрайонного прокурора адрес фио 06 октября 2021 года, о чем свидетельствует его собственноручная расписка (л.д.50), ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для принесения протеста прокурором Черемушкинской межрайонной прокуратуры адрес фио подана в суд лишь 18 февраля 2022 года, о чем свидетельствует штамп экспедиции Черемушкинского районного суда адрес (л.д.51), со значительным пропуском установленного срока.

Таким образом, судьей районного суда были приняты все возможные меры для своевременного вручения копии оспариваемого определения для сведения привлекаемого к административной ответственности лица, и для создания условий к реализации в установленном порядке его права на обжалование.

На основании ч. 1 и ч.3 ст. 4.8 КоАП РФ, течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока; срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый, следующий за ним, рабочий день.

Исходя из анализа приведенной нормы, установленных обстоятельствах, срок на принесение протеста на определение судьи районного суда от 05 октября 2021 года по состоянию на момент его подачи в районный суд - 18 февраля 2022 года истек, протест прокурором принесен по истечении установленного законом десятисуточного срока на обжалование, при этом доказательств уважительности причин пропуска срока представлено не было, а приведенные в ходатайстве доводы таковыми не являются.

Иных объективных доводов, позволяющих судить о невозможности своевременной подачи протеста в срок, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, заявитель в своем ходатайстве, а также в жалобе не привел.

Предусмотрев норму КоАП РФ о возможности восстановления пропущенного процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, законодатель отнес решение данного вопроса к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего ходатайства, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Поскольку доказательств уважительности причин пропуска срока более, чем на 4 месяца для принесения протеста не представлено, нарушение срока подачи протеста в данном случае связано с действиями самого заявителя, правовых оснований для восстановления пропущенного десятисуточного срока для подачи протеста не имеется.

При таких обстоятельствах, в восстановлении срока следует отказать, поданный протест возвратить прокурору, административное дело - в Черемушкинский районный суд адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.12, 30.1, 30.3, 30.6 КоАП РФ, судья

определил:

отказать в удовлетворении ходатайства Черемушкинского межрайонного прокурора адрес фио о восстановлении пропущенного процессуального срока для принесения протеста на определение судьи Черемушкинского районного суда адрес от 05 октября 2021 года, которым возвращено для устранения выявленных недостатков постановление и.о. первого заместителя Черемушкинского межрайонного прокурора адрес от 26 августа 2021 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ИП Безбородова Владимира Анатольевича.

Принесенный протест возвратить Черемушкинскому межрайонному прокурору адрес, материал - в Черемушкинский районный суд адрес.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина