Решение Московского городского суда от 07 июня 2022 г. по делу N 7-8840/2022

Судья Московского городского суда Буренина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО "Современная Система Связи" генерального директора Бакиева М.И., поданную на постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 26 октября 2021 года, которым ООО "Современная Система Связи" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

24 сентября 2021 года государственным инспектором районов Замоскворечье и Якиманка г. Москвы по пожарному надзору-инспектором 6 регионального отдела надзорной деятельности и профилактической работы Управления по ЦАО Главного управления МЧС России по г. Москве в отношении ООО "Современная Система Связи" (далее также Общество) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Замоскворецкий районный суд города Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, законный представитель Общества Бакиев М.И. просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы, в том числе не извещение о рассмотрении дела судом.

Законный представитель Общества Бакиев М.И. в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав Бакива М.И, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Как следует из материалов дела ООО "Современная Система Связи" не выполнило в срок до 30 июля 2021 года требования пункта 1 предписания N 83\1\1 от 24 марта 2021 года.

Учитывая, что ранее Общество ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, вступившим в законную силу, указанные выше действия ООО "Современная Система Связи" квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; предписанием N 83\1\1 от 24.03.2021 г.; решением о проведении проверки; актом проверки; фотоматериалом; копией постановления мирового судьи судебного участка N 399 района Замоскворечье г. Москвы от 26 апреля 2021 г.; иными материалами дела.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Современная Система Связи" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая диспозицию части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного контроля в финансово-бюджетной сфере.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

В данном случае выданное должностным лицом МЧС предписание N 83\1\1 от 24 марта 2021 г. не оспорено Обществом.

Имеющейся в деле совокупностью доказательств законность выданного Обществом предписания также не опровергается.

Каких-либо документальных данных указывающих на незаконность либо неисполнимость предписания Обществом к жалобе не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что Общество, имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства и устранения нарушений его требований, указанных в предписании должностного лица МЧС, не приняло все зависящие от него меры для его своевременного исполнения.

При изложенных обстоятельствах Общество обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ с учетом наличия постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, срок исполнения которого, на момент выявления правонарушения, не истек.

Утверждение в жалобе о ненадлежащем извещении Общества о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении также не может быть признано состоятельным.

В силу ч. 2 ст. 25.1 и ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Вопреки доводу жалобы о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Общество извещалось судьей районного суда путем направления судебной повестки по месту нахождения Общества, указанному в ЕГРЮЛ, поступившей заблаговременно в почтовое отделение адресата.

В данном случае юридическое лицо несет риск ответственности за своевременное получение почтовой корреспонденции по месту своего нахождения. При этом передача почтовой корреспонденции, направленной, в том числе судом, по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, до сведения ответственных лиц юридического лица, является вопросом внутренней организации деятельности самого юридического лица и не может служить основанием для вывода о том, что вышеупомянутые документы Обществом получены не были.

При таких обстоятельствах оснований полагать право Общество на защиту нарушенным не имеется.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу фактических обстоятельств дела, и не ставят под сомнение наличие в действиях Общества наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установилвсе фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку бездействиям ООО "Современная Система Связи".

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО "Современная Система Связи" в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, личности виновного, а также характера совершённого им правонарушения.

Вместе с тем имеются основания для изменения размера назначенного судом наказания в связи со следующим.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание. При этом нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивают право суда на снижение размера административного штрафа наличием обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права юридического лица, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, а также, что Общество является микропредприятием с 2016 года, включено в соответствующий реестр, наличие у Общества кредитных обязательств, полаю, что выплата назначенного Обществу штрафа налагает на него излишние обременение, ограничение прав и повлечет невыполнение иных финансовых мероприятий, в связи с чем считаю необходимым снизить его размер в соответствии с чч.3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ с 150 000 рублей до 80 000 рублей.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "Современная Система Связи" по делу не усматривается.

Порядок и срок привлечения Общества к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не нарушен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 26 октября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Современная Система Связи" изменить, снизить размер назначенного административного штрафа с 150 000 рублей до 80 000 рублей.

В остальной части постановление судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 26 октября 2021 года оставить без изменения, жалобу законного представителя Общества Бакиева М.И. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда О.Н. Буренина