Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 марта 2010 г. N Ф03-1523/2010 по делу A24-4615/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления управления о привлечении общества к административной ответственности отказано, поскольку суд счел доказанным факт нарушения обществом требований законодательства о спутниковом позиционном контроле в части обеспечения автоматического спутникового позиционирования судна при осуществлении промышленного рыболовства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 марта 2010 г. N Ф03-1523/2010
по делу A24-4615/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Морской Ворон" на решение от 17.11.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009, по делу N А24-4615/2009 Арбитражного суда Камчатского края, по заявлению закрытого акционерного общества "Морской Ворон", к Северо-Восточному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству, о признании незаконным и отмене постановления.

Резолютивная часть постановления от 18 марта 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 24 марта 2010 г.

Закрытое акционерное общество "Морской Ворон" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 17.11.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суды сочли доказанным факт нарушения обществом требований законодательства о спутниковом позиционном контроле в части обеспечения автоматического спутникового позиционирования судна СТР "Соболеве" при осуществлении промышленного рыболовства, а также своевременному представлению в отраслевую систему мониторинга (далее - ОСМ) достоверной промысловой отчетности в виде судовых суточных донесений (далее - ССД) о рыболовной деятельности рыбопромыслового судна.

В кассационной жалобе общество просит принятые по делу судебные акты отменить, заявленное требование удовлетворить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, а также на нарушение норм процессуального нрава.

Лица, участвующие в деле, извещены в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения дела, однако своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству в отзыве на жалобу просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, как соответствующие действующему законодательству.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, кассационная инстанция не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, определением от 16.07.2009 Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения требований законодательства о позиционном спутниковом контроле в части обеспечения постоянного автоматического спутникового позиционирования судна СТР "Соболеве". В ходе административного расследования установлено 2 факта отсутствия спутникового позиционирования, а также несоблюдение требований по предоставлению в ОСМ достоверной оперативной отчетности в виде ССД о рыболовной деятельности.

Данные обстоятельства зафиксированы в протоколе об административном правонарушении от 09.09.2009 N 006162. На основании протокола Северо-Восточным территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству 24.09.2009 вынесено постановление N 006162 о привлечении общества к административной ответственности на основании части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении требования общества о признании незаконным и отмене данного постановления, суды правомерно исходили из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, влечет наложение штрафа па юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Статьей 19 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" установлено, что для осуществления промышленного рыболовства используются суда, оснащенные техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна и другими техническими средствами контроля.

Правилами рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Росрыболовства России от 27.10.2008 N 272 (далее - Правила рыболовства), Порядком оснащения судов техническими средствами контроля и их видов, утвержденным приказом Федерального агентства по рыболовству от 14.07.2008 N 50, также установлено требование о наличии на борту судов в исправном состоянии технических средств контроля (далее - ТСК), обеспечивающих автоматическую передачу информации о местоположении судна и обеспечения выполнения требований спутникового позиционного контроля российских и иностранных судов.

Своевременное представление пользователями достоверной промысловой отчетности в виде ССД о рыболовной деятельности установлено пунктом 78 Правил рыболовства, согласно которому ежедневно должны подаваться ССД о рыболовной деятельности.

Факт прекращения передачи позиций в автоматическом режиме с 02:16 11.07.2009 по 14:18 11.07.2009, а также факт неподачи ССД на 01.08.2009, установлен судами и подтвержден материалами дела, в связи с чем доводы жалобы подлежат отклонению.

Поскольку обществом не были соблюдены требования к ТСК и по представлению достоверной отчетности в виде ССД, установленные Правилами рыболовства и приложением к приказу Госкомрыболовства России от 10.10.1996 N 185 "О порядке и механизме представления оперативной и статистической отчетности по добыче рыбы и переработке рыбопродукции", вывод судов о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, правомерен.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 17.11.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2009 по делу N А24-4615/2009 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения,,

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.