Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 29 марта 2010 г. N Ф03-1618/2010 по делу А73-14159/2009 В удовлетворении иска о взыскании с учреждения ущерба, причиненного в связи с выдачей ответчиком листков нетрудоспособности в период отсутствия соответствующей лицензии отказано по мотиву необоснованности требований, суд счел недоказанным материалами дела факт нарушения имущественных прав фонда (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 29 марта 2010 г. N Ф03-1618/2010
по по делу А73-14159/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии, от Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: Гаврилович Е.В., ведущий специалист отдела правового обеспечения по доверенности от 11.01.2010 N 3, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2009, по делу N А 73-14159/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску Государственного учреждения - Хабаровского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, к муниципальному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница" Николаевского муниципального района, о взыскании 2709043,66 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 марта 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2010 г.

Государственное учреждение - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к муниципальному учреждению здравоохранения "Центральная районная больница" Николаевского муниципального района (далее - учреждение здравоохранения) о взыскании 2709043,66 руб. ущерба, причиненного в связи с выдачей ответчиком листков нетрудоспособности в период отсутствия соответствующей лицензии.

Решением суда от 28.10.2009 иск удовлетворен. Судебный акт мотивирован тем, что в результате незаконной выдачи учреждением здравоохранения листков нетрудоспособности бюджету фонда причинен материальный ущерб в сумме 2709043,66 руб.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2009 решение суда первой инстанции отменено. Фонду в удовлетворении иска отказано по мотиву необоснованности требований. Суд счел недоказанным материалами дела факт нарушения имущественных прав фонда.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, фонд подал кассационную жалобу в которой просит его отменить, оставив в силе решение суда первой инстанции. В обоснование жалобы заявителем приведены доводы, поддержанные представителем в суде кассационной инстанции, о неправильном применении судом норм действующего законодательства, регулирующего возникшие правоотношения, и в связи с этим о необоснованном выводе суда об отсутствии оснований для взыскания с ответчика ущерба, полагая, что в период переоформления лицензии учреждение здравоохранения не имело оснований для оказания спорных услуг.

Учреждение здравоохранения извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако его представитель в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Государственным учреждением - Хабаровским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в декабре 2008 года проведена вневедомственная плановая проверка учреждения здравоохранения по вопросам организации работы по проведению экспертизы временной нетрудоспособности за период с 01.01.2007 по 19.12.2008. Проверкой установлено, что в период с 16.07.2008 по 31.08.2008 медицинская деятельность, в том числе услуги по экспертизе временной нетрудоспособности, осуществлялись ответчиком на основании лицензии N 0203/000557, срок действия которой истек 15.07.2008; его структурные подразделения осуществляли деятельность в отсутствие лицензии в период с 16.07.2008 по 19.12.2008 (период переоформления лицензии).

Результаты проверки отражены в справке от 15-19.12.2008 N 20.

Расходы средств социального страхования по таким листкам нетрудоспособности составили 2709043,66 руб,

Фонд, считая, что указанная сумма начислена и выплачена неправомерно, направил в адрес учреждения здравоохранения претензию от 08.05.2009 N 01-13/012-4269 с предложением добровольного возмещения суммы ущерба,

В связи с тем, что данное требование ответчиком не выполнено, фонд на основании пункта 8 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Указанной правовой нормой страховщику (в рассматриваемом деле - фонду) предоставлено право обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

Удовлетворяя заявленные фондом требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец обоснованно не принял к зачету расходы на социальное страхование, поскольку выплаты по незаконно выданным листкам нетрудоспособности произведены за счет средств государственного социального страхования с нарушением действующего законодательства.

Отменяя решение суда и отказывая фонду в удовлетворении исковых требований, апелляционный суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для применения данного вида ответственности истец должен доказать факт наступления вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя первыми элементами, вину причинителя вреда, размер убытков.

Отсутствие одного из указанных условий влечет за собой отказ в возмещении убытков.

Апелляционный суд, исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ имеющиеся в мемориалах дела доказательства, установил, что спорная сумма расходов образует сумму выплат работодателями (страхователями) пособий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях в связи с наступлением страховых случаев, принятых фондом к зачету без каких либо претензий.

Поскольку доказательств, свидетельствующих о причинении фонду убытков, в материалах дела не имеется, вывод апелляционного суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска является правильным.

Доводы, изложенные фондом в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, поэтому в силу статьи 286 АПК РФ подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2009 по делу N А73-14159/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.