Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 30 марта 2010 г. N Ф03-1673/2010 по делу А73-13520/2009 Заявление о признании незаконными действий таможни, выразившихся в отказе произвести зачет излишне уплаченных таможенных сборов в счет предстоящих таможенных платежей и обязать таможню решить вопрос о зачете данной суммы в счет предстоящих платежей общества удовлетворено, поскольку общество уплатило таможенные сборы при предоставлении временных таможенных деклараций, следовательно, у него отсутствовала обязанность повторно уплачивать сборы за таможенное оформление того же товара заявленного в том же таможенном режиме при подаче полных таможенных деклараций (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 30 марта 2010 г. N Ф03-1673/2010
по делу А73-13520/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Амурской таможни на решение от 21.10.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2010, по делу N А73-13520/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению закрытого акционерного общества "Сахалинморнефтегаз-Шельф", к Амурской таможне, о признании незаконными действий таможни, обязании произвести зачет излишне уплаченных платежей.

Резолютивная часть постановления от 24 марта 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 30 марта 2010 г.

Закрытое акционерное общество "Сахалинморнефтегаз-Шельф" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения, о признании незаконными действий Амурской таможни (далее - таможня, таможенный орган), выразившихся в отказе произвести зачет в размере 1900000 руб. излишне уплаченных таможенных сборов в счет предстоящих таможенных платежей и обязать таможню решить вопрос о зачете данной суммы в счет предстоящих платежей общества.

Решением суда от 21.10.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2010, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что общество уплатило таможенные сборы при предоставлении временных таможенных деклараций, следовательно, у него отсутствовала обязанность повторно уплачивать сборы за таможенное оформление того же товара заявленного в том же таможенном режиме при подаче полных таможенных деклараций. Отказ таможни в зачете излишне уплаченных таможенных сборов нарушает -экономические нрава общества в осуществлении им предпринимательской деятельности, возлагая на последнего обязанность уплачивать сборы, не предусмотренные таможенным законодательством Российской Федерации.

Законность принятых судебных актов проверяется по жалобе таможни, которая просит их отменить, сославшись на нарушение судами норм материального права, а именно: статей 357.7, 357.10 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ, Кодекс), и принять по делу новый судебный акт об отказе обществу в удовлетворении заявленных требований. Заявитель жалобы полагает, что сбор за таможенное оформление товаров подлежит уплате как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации, поскольку и в том и в другом случае декларанту оказываются публично-правовые услуги, связанные с таможенным оформлением товаров.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, как законные и обоснованные, кассационную жалобу без удовлетворения, считая изложенные в ней доводы несостоятельными.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы в судебном разбирательстве по делу участие не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, обществом в период с 2006 по 2007 годы в таможенный орган представлялись временные таможенные декларации для таможенного оформления поставок товара в режиме экспорта, в связи с чем уплачены таможенные сборы в общей сумме 1900000 руб. за таможенное оформление товара

При подаче полных таможенных деклараций за этот товар обществом по требованию таможни было уплачено еще 1900000 руб., что подтверждается актом выверки авансовых платежей от 31.08.2007 N 75

Общество, посчитав, что у него отсутствовала обязанность по уплате суммы 1900000 руб. при подаче полных таможенных деклараций, 18.05.2009 обратилось в таможню с заявлением о возврате (зачете) излишне уплаченных сборов, приложив к нему, в том числе подтверждающие фактическую оплату платежные поручения.

Таможенный орган письмом см 18 06.2009 за N 17-18/3084 отказал в зачете данной суммы па основании отсутствия факта излишней уплаты.

Общество не согласилось с названными действиями таможни и обжаловало их в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемых действий таможенного органа. Выводы суда первой инстанции поддержаны арбитражным судом апелляционной инстанции, при этом суды исходили из следующего.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 и статьей 63.1 ТК РФ за таможенное оформление взимаются таможенные сборы, представляющие собой таможенные платежи, уплата которых является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно пункту 1 статьи 357.6 и подпункту 1 пункта 1 статьи 357.7 Кодекса таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются при декларировании товаров до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

В силу положений пункта 1 статьи 60 ТК РФ таможенное оформление при вывозе товаров начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

Таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей (пункт 2 статьи 60 ТК РФ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

При этом по смыслу пункта 1 статьи 137 Кодекса, применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должна приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременении и ухудшению положения таких декларантов.

Кроме того, пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" по его буквальному смыслу и расположению в нормативном акте исключает уплату таможенного сбора при подаче полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании (после представления временной декларации и уплаты сбора), а не предусматривает повторную уплату сбора в том же размере.

В силу изложенного арбитражным судом сделан правильный вывод о том, что подача декларантом как временной, так и полной таможенной деклараций производится в рамках единого комплекса отношений, и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются помещением его под определенный таможенный режим (экспорта), следовательно, сбор подлежит однократной уплате.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что при временном декларировании экспортируемого товара общество уплатило таможенные сборы в надлежащем размере, что не оспаривается таможенным органом.

При таких обстоятельствах выводы суда об отсутствии у общества обязанности повторной уплаты таможенного сбора за таможенное оформление товара при подаче полных таможенных деклараций и о том, чю фактически уплаченным, следует признать правомерными, основанными на правильном толковании норм права, в связи с чем довод таможенного органа о нарушении судами первой и апелляционной инстанций норм материального права судом кассационной инстанции во внимание не принимается как ошибочный.

Довод заявителя жалобы о том, что поскольку обществом дважды подавались таможенные декларации: временная и полная в отношении вывозимого товара, то и таможенные сборы за их оформление подлежат уплате дважды, также во внимание судом кассационной инстанции не принимается как противоречащий вышеуказанным нормам права и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, соответственно, в Постановлении от 08.07.2008 N 4574/08 и Определении от 07.11.2008 N 631-0-0, согласно которой подача полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Так как судом установлено, что общество дважды уплатило одну и ту же сумму, следовательно, повторно уплаченная сумма 1900000 руб. является излишней, а также учитывая, что судом установлен факт того, что общество обратилось в таможенный орган с заявлением о зачете излишне уплаченных таможенных сборов в счет предстоящих платежей в установленный пунктом 2 статьи 355 ТК РФ трехлетний срок, то вывод суда о признании действий таможенного органа об отказе произвести зачет и об обязании таможни произвести зачет суммы 1900000 руб. в счет будущих платежей общества является правомерным, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы по доводам, изложенным в ней, не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 21.10.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2010 по делу N А73-13520/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить, без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.