Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 апреля 2010 г. N Ф03-2096/2010 по делу N A51-14750/2009 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления административного органа, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения отказано со ссылкой на доказанность материалами дела факта осуществления обществом деятельности по организации и проведению азартных игр с нарушением требований к размещению объектов игорного бизнеса (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 апреля 2010 г. N Ф03-2096/2010
по делу N A51-14750/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВЕКТОР" на решение от 16.11.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2010, по делу N А51-14750/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВЕКТОР", к административной комиссии Октябрьского муниципального района администрации Приморского края, о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления от 07 апреля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "ВЕКТОР" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии Октябрьского муниципального района администрации Приморского края (далее - административный орган, комиссия) от 11.08.2009 N 332 по делу об, административном правонарушении, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 9.4 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ "Об административных правонарушениях в Приморском крае" (далее - Закон Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ).

Решением суда от 16.11.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2010, в удовлетворении заявленных требований обществу отказано со ссылкой на доказанность материалами дела факта осуществления обществом деятельности по организации и проведению азартных игр с нарушением требований к размещению объектов игорного бизнеса, установленных законами Приморского края.

В кассационной жалобе ООО "ВЕКТОР", ссылаясь на неправильное применение судами обеих инстанций норм материального права, предлагает принятые по делу судебные акты отменить и принять новое решение, которым удовлетворить заявленные обществом требования.

Доводы заявителя жалобы сводятся к утверждению об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения и вины в его совершении, поскольку осуществляемая им деятельность по распространению лотерейных билетов всероссийской негосударственной бестиражной лотереи и выплате выигрышей по ним на основании договора от 30.06.2009 N 0003, заключенного с ООО "Прометей", полностью соответствует Федеральному закону Российской Федерации от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях".

Заявитель жалобы также указывает на допущенное прокурором нарушение срока вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Административная комиссия в отзыве на жалобу доводы общества отклонила, указывая на их несостоятельность, просила оставить обжалуемые судебные акты без изменения как законные и обоснованные.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, явку своих представителей для участия в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив в порядке и пределах требований статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, в ходе проведенной 23.07.2009 проверки в лотерейном клубе, принадлежащем ООО "ВЕКТОР", расположенном по адресу: Приморский край, Октябрьский район, с. Покровка, ул. Октябрьская 27, установлено, что под видом стимулирующей лотереи "Лотомания" осуществляется проведение азартных игр с использованием специального игрового оборудования -игровых автоматов в количестве 45 штук без специального разрешения (лицензии).

27.07.2009 постановлением исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района Приморского края в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении.

Рассмотрев материалы административного дела, административная комиссия Октябрьского муниципального района администрации Приморского края 12.08.2009 вынесла постановление N 332, которым ООО "ВЕКТОР" привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 9.4 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ, в виде наложения административного штрафа в размере 80000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обжаловало его в арбитражный суд, обе инстанции которого при рассмотрении возникшего спора пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для привлечении ООО "ВЕКТОР" к административной ответственности, предусмотренной указанной выше нормой Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в обоснование требований административного органа и возражений на них общества.

Разрешая данный спор, суды установили, что условиями и порядком проведения ООО "ВЕКТОР" стимулирующей лотереи "Лотомания", предусмотрено предоставление участникам лотереи возможности игры на игровом оборудовании за плату, при этом возможным последствием этой игры является определяемый оборудованием выигрыш участником жетонов или кредитов, за которые общество обязуется выплатить участнику лотереи выигрыш в денежном эквиваленте.

При изложенных обстоятельствах, правомерно руководствуясь положениями статей 2, 3 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Закон о лотереях), содержащими понятийный аппарат, используемый в настоящем Законе, и классификацию лотерей по ряду их признаков, суды правомерно сочли, что осуществляемая обществом деятельность под прикрытием стимулирующей лотереи "Лотомания" противоречит понятию стимулирующей лотереи, указанному в статье 3 Закона о лотереях и носит признаки деятельности по проведению азартных игр.

Кроме того, обоснованно сославшись на положения статей 3, 16 Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", а также статей 2, 3 Закона Приморского края от 13.06.2006 N 373-КЗ "О порядке размещения объектов игорного бизнеса на территории Приморского края", из нормативных положений которых следует, что для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр после 01.07.2009 требуется соответствующее разрешение, а такое разрешение у общества отсутствует, суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях ООО "ВЕКТОР" состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 9.4 Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ.

Поскольку арбитражным судом установлен и материалами дела подтвержден факт осуществления обществом деятельности по организации и проведению азартных игр с нарушением требований к размещению объектов игорного бизнеса, доказана материалами дела вина ООО "ВЕКТОР" в совершенном правонарушении, поэтому законным и обоснованным является привлечение общества к административной ответственности по указанной выше норме Закона Приморского края от 05.03.2007 N 44-КЗ.

Доводы жалобы, в том числе и о допущенных процессуальных нарушениях при производстве по делу об административном правонарушении, подлежат отклонению, поскольку были предметом рассмотрения судов обеих инстанций и получили надлежащую правовую оценку. Кроме того, суд кассационной инстанции считает, что доводы жалобы представляют позицию общества по делу и направлены на установление судом кассационной инстанции иных обстоятельств дела, исследование и переоценку доказательств, оцененных судами обеих инстанций, что противоречит требованиям статьи 286 АПК РФ.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 16.11.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2010 по делу N А51-14750/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.