Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 19 апреля 2010 г. N Ф03-2245/2010 по делу N А51-12273/2009 Иск о взыскании с ответчика расходов, связанных с предоставлением в спорном периоде льгот по оплате коммунальных услуг отдельной категории граждан, удовлетворен частично в связи с невозмещением истцу государственными и муниципальными органами исполнительной власти из соответствующих бюджетов расходов по предоставлению льгот (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 19 апреля 2010 г. N Ф03-2245/2010
по делу N А51-12273/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства финансов РФ на решение от 15.12.2009 на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2010 по делу N А51-12273/2009 Арбитражного суда Приморского края, по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" в лице Владивостокского расчетно-контрольного центра Дальэнергосбыта к администрации Приморского края, Финансовому управлению администрации Приморского края, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю, Департаменту финансов Приморского края, Приморскому краю, Департаменту социальной защиты населения Приморского края о взыскании 23648 руб. 69 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 13 апреля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2010 г.

Открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к администрации Приморского края, Финансовому управлению администрации Приморского края, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Приморскому краю, Департаменту финансов Приморского края о взыскании 23648 руб. 69 коп, расходов, связанных с предоставлением в июне, июле 2008 года льгот по оплате коммунальных услуг участникам Великой Отечественной Войны на основании ФЗ "О ветеранах".

Определением суда от 22.10.2009 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Российская Федерация, Приморский край, Департамент социальной защиты населения Приморского края.

До принятия решения истец уточнил наименование ответчика -Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ.

Решением суда от 15.12.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2010, с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ в пользу истца взыскано 18550 руб. 67 коп. расходов, в остальной части в иске отказано. В иске к остальным ответчикам отказано.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке статей 284, 286 АПК РФ по кассационной жалобе Министерства финансов РФ, которое просит их отменить как принятые с нарушением норм материального права.

По мнению заявителя жалобы, компенсация расходов на предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг ветеранам должна осуществляться за счет средств краевого бюджета, в связи с чем, у суда отсутствовали основания для взыскания убытков с Российской Федерации в лице Минфина РФ за счет казны Российской Федерации. Указывает на то, что Российская Федерация свои обязательства выполнила, предусмотрев ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год" субвенции в бюджеты субъектов РФ на реализацию ФЗ "О ветеранах".

Также заявитель ссылается на недоказанность факта понесенных убытков в спорный период, права на льготу у льготной категории лиц, а также на необоснованное взыскание с него государственной пошлины.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания кассационной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили.

От ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" поступил отзыв на кассационную жалобу, в котором просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, а также ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.

Рассмотрев материалы дела и изучив доводы жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в июне, июле 2008 года ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" предоставляло 50-процентную скидку при оплате услуг по электроснабжению участникам ВОВ, проживающим в г. Владивостоке, подпадающим под действие ФЗ "О ветеранах".

В связи с невозмещением истцу государственными и муниципальными органами исполнительной власти из соответствующих бюджетов расходов по предоставлению льгот в сумме 23648 руб. 69 коп. заявлены настоящие исковые требования.

На основании пункта 6 части 1 статьи 15 ФЗ "О ветеранах" участникам войны в качестве меры социальной поддержки предоставляется право на оплату коммунальных услуг (водоснабжение,

водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления) в размере 50 процентов.

При рассмотрении спора арбитражный суд правомерно с учетом действующего в спорный период законодательства о разграничении расходных полномочий между Российской Федерацией и субъектами РФ по предметам совместного ведения, исходил из того, что финансовое обеспечение предоставления льгот по оплате коммунальных услуг участникам ВОВ по ФЗ "О ветеранах" должно осуществляться за счет субвенций из федерального бюджета.

Пунктом 1 статьи 10 ФЗ "О ветеранах" установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные статьями 14 - 19, 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10,1999 N 184-ФЗ не относит к полномочиям субъекта РФ, подлежащим финансированию за счет собственных средств бюджета субъекта РФ, финансирование расходов в связи с предоставлением участникам ВОВ и членам их семей льгот по оплате жилья и коммунальных услуг согласно ФЗ "О ветеранах".

Как установлено судом, из федерального бюджета в соответствии с ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год" в бюджет субъекта РФ -Приморский край на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан выделено 1274425600 руб., а также остаток федеральных средств 2007 года в размере 188324318 руб., из которых Департаментом социальной защиты населения Приморского края израсходовано 954828610,24 руб. Платежным поручением N 674 от 30.03.2009 остаток в сумме 507921308 руб. перечислен на счет Минфина РФ.

Доказательств нецелевого использования полученных Приморским краем бюджетных средств не представлено.

Арбитражный суд, оценив согласно статье 71 АПК РФ все представленные сторонами доказательства в совокупности, обоснованно признал их достоверно подтверждающими факт оказания истцом спорных услуг, а также учитывая, что денежные средства, предусмотренные на компенсацию понесенных истцом расходов, возвращены в федеральный бюджет, пришел к правомерному выводу о наличии оснований для взыскания расходов истца в сумме 18550,67 руб. за счет казны Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования в судах обеих инстанций, где им дана надлежащая оценка, не подлежащая пересмотру в силу части 2 статьи 287 АПК РФ. Новых доводов, имеющих существенное значение для данного спора, в жалобе не приводится.

Поскольку решение и постановление суда приняты с соблюдением норм материального и норм процессуального права, оснований для их отмены либо изменения и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 15.12.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2010 по делу N А51-12273/2009 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.