Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 апреля 2010 г. N Ф03-2354/2010 по делу N A73-6966/2009 При новом рассмотрении дела о взыскании с ответчика стоимости фактических потерь электроэнергии в сетях ответчика суду необходимо выяснить все обстоятельства, имеющие значение для дела, и, в соответствии с арбитражным законодательством РФ, решить вопрос распределения государственной пошлины по кассационной жалобе (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 апреля 2010 г. N Ф03-2354/2010
по делу N A73-6966/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Юхнова О.В., ведущий юрисконсульт, доверенность от 01.01.2010 N ДЭК-20-15/325 Д, от ответчика: Яскина О.В., заместитель директора, доверенность от 02.05.2007 N 730, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" на решение от 13.11.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2010 по делу N А73-6966/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" к открытому акционерному обществу "Хабаровская горэлектросеть" о взыскании 4561626,46 руб., по встречному иску открытого акционерного общества "Хабаровская горэлектросеть" к открытому акционерному обществу "Дальневосточная энергетическая компания" о взыскании 1265274,98 руб.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 апреля 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 27 апреля 2010 г.

Открытое акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ОАО "ДЭК") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к открытому акционерному обществу "Хабаровская горэлектросеть" о взыскании стоимости фактических потерь электроэнергии в сетях ответчика в размере 4561626 руб. 46 коп. за ноябрь-декабрь 2008 года в соответствии с договором от 21.02.2007 N 80000023.

В свою очередь, открытое акционерное общество "Хабаровская горэлектросеть" (далее - ОАО "Хабаровская горэлектросеть", сетевая организация) заявило встречный иск о взыскании с ОАО "ДЭК" стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии по договору от 21.02.2007 N 80000023 в размере 1265274 руб. 98 коп. за тот же период.

Решением суда от 13.11.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2010, в удовлетворении первоначального иска отказано. Встречный иск удовлетворен, с ОАО "ДЭК" в пользу ОАО "Хабаровская горэлектросеть" взыскано 1265129 руб. 26 коп. стоимости услуг по транспортировке электрической энергии.

Судебные акты в отношении первоначального иска мотивированы отсутствием бездоговорного потребления электроэнергии абонентами ОАО "ДЭК", а в связи с этим правовых оснований для взыскания стоимости потребленной абонентами электроэнергии в виде фактических потерь с ОАО "Хабаровская горэлектросеть". Удовлетворяя встречные исковые требования, арбитражные суды исходили из того, что поставленная в спорный период в места общего пользования по многоквартирным домам электроэнергия, подлежит включению в объем транспортируемой ОАО "Хабаровская горэлектросеть" электроэнергии, а в связи с этим стоимость оказанных услуг по ее транспортировке - взысканию с ОАО "ДЭК".

В кассационной жалобе ОАО "ДЭК" просит решение от 13.11.2009 и постановление апелляционного суда от 22.01.2010 отменить и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявитель привел доводы о неправильном применении судами норм материального права - пунктов 73, 136, 151, 156, 159 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 (далее - Правила N 530), а также о несоответствии выводов судов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим обстоятельствам дела. При этом заявитель указал на несоответствие расчета исковых требований по встречному иску действующему законодательству и договору от 21.02.2007 N 80000023.

В отзыве на кассационную жалобу ОАО "Хабаровская горэлектросеть", выразив несогласие с приведенными в жалобе доводами, просило в ее удовлетворении отказать.

В судебном заседании кассационной инстанции представители сторон привели доводы, соответствующие текстам кассационной жалобы и отзыва на нее.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что они подлежат отмене в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 21.02.2007 между ОАО "Хабаровскэнерго" (правопредшественник ОАО "ДЭК", заказчик) и ОАО "Хабаровская горэлектросеть" (исполнитель) заключен договор N 80000023 оказания услуг по передаче электрической энергии и покупки электроэнергии на компенсацию потерь.

В соответствии с условиями договора исполнитель обязался оказывать заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационных и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином установленном федеральным законом основании, а заказчик обязался оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном договором (пункт 2.1 договора).

Кроме того, заказчик обязался по заявке исполнителя приобретать электроэнергию в объеме фактических потерь согласно Приложению N 8 к договору, а исполнитель - оплачивать фактические потери электроэнергии в своих сетях на условиях настоящего договора (пункт 2.2 договора).

Согласно пункту 2.3 договора (в редакции протокола согласования разногласий) исполнитель обязался отключать или ограничивать подачу электроэнергии потребителям в случаях и порядке, определенном в Приложении N 6 к договору при условии заключения отдельного договора с заказчиком на возмещение реальных затрат исполнителя при выполнении указанного вида работ.

Как усматривается из материалов дела, в связи с прекращением действия в спорный период договора N 7001-1 на поставку электроэнергии в многоквартирные дома, заключенного между истцом и муниципальным унитарным предприятием города Хабаровска "Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам" (далее - МУП "СЗ по ЖКУ"), по причине выбора собственниками многоквартирных домов иных способов управления многоквартирными домами и управляющих компаний, ОАО "ДЭК", полагая, что указанные дома потребляют электрическую энергию бездоговорно, обратилось к сетевой организации с требованием о введении ограничения режима потребления электрической энергии по местам общего пользования путем отключения от энергоснабжения мест общего пользования (далее -МОП) в многоквартирных жилых домах, ранее обслуживаемых МУП "СЗ по ЖКУ".

Невыполнение сетевой организацией указанных ограничений режима потребления электроэнергии расценено ОАО "ДЭК" как нарушение обязательств по договору от 21.02.2007, потребление электроэнергии многоквартирными домами по МОП бездоговорным, а объем потребленной электроэнергии МОП подлежащим включению в объем потерь электроэнергии в сетях ОАО "Хабаровская горэлектросеть".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ОАО "ДЭК" в арбитражный суд с иском о взыскании с сетевой организации стоимости фактических потерь, рассчитанной с учетом объема электроэнергии, потребленной МОП многоквартирных жилых домов.

В силу положений Правил N 530, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307, электрическая энергия приобретается собственниками многоквартирного жилого дома в зависимости от способа управления домом, как путем непосредственного заключения договоров с гарантирующим поставщиком, так и путем ее приобретения исполнителем коммунальных услуг, к которым относятся, в том числе управляющая компания, ТСЖ, ЖСК.

В соответствии с пунктом 64 Правил N 530 действие договора энергоснабжения с гражданином - потребителем не может ставиться в зависимость от заключения или незаключения договора в письменной форме. Наличие заключенного с гражданином - потребителем договора подтверждается документом об оплате гражданином потребленной им энергии, в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя. Договор с гарантирующим поставщиком считается заключенным с даты, соответствующей началу периода, за который гражданином - потребителем произведена первая оплата электрической энергии данному гарантирующему поставщику.

Кроме того, согласно пункту 89 Правил N 530, положений Правил предоставления коммунальных услуг гражданам электроэнергия в целях оказания коммунальных услуг населению может приобретаться у гарантирующего поставщика исполнителями коммунальных услуг, обслуживающими внутридомовые инженерные системы, которые в связи с подачей электроэнергии в многоквартирные дома фактически вступают в договорные отношения с гарантирующим поставщиком (энергоснабжающей организацией) по приобретению коммунального ресурса.

Исходя из указанных норм права, с учетом того, что потребителями электроэнергии по многоквартирным жилым домам являются граждане, основания считать потребление электроэнергии, подаваемой в многоквартирные жилые дома, бездоговорным отсутствуют.

При этом расчеты за электроэнергию, поставленную в многоквартирный дом, должны производиться ее потребителями в целом с учетом энергии, потребляемой в помещениях общего пользования в силу положений Правил N 530 (пункты 88, 89), а также Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

При таких обстоятельствах арбитражные суды пришли к правильным выводам о том, что потребление в спорный период электроэнергии, поставленной ОАО "ДЭК", нельзя считать бездоговорным, а в связи с этим и об отсутствии оснований для включения потребленной МОП электроэнергии в фактические потери сетевой организации.

С учетом установленного, арбитражные суды указали на необоснованность заявленных ОАО "ДЭК" исковых требований, как противоречащих действующему законодательству.

В указанной части выводы судов обоснованы, соответствуют имеющимся в деле доказательствам, сделаны с правильным применением норм материального права.

Рассматривая требования по встречному иску, арбитражные суды установили наличие в спорный период разногласий сторон и в части определения объема оказанных сетевой организацией услуг по транспортировке электрической энергии до потребителей ОАО "ДЭК".

Установлено также, что в нарушение условий договора от 21.02.2007 при определении объема оказанных сетевой организацией услуг ОАО "ДЭК" не включало в объем полезного отпуска электроэнергии объемы электроэнергии, потребленной МОП многоквартирных жилых домов, в которых отсутствуют соответствующие приборы учета.

Удовлетворяя встречные исковые требования ОАО "Хабаровская горэлектросеть" в сумме 1265129 руб. 26 коп., арбитражные суды исходили из факта пользования ОАО "ДЭК" услугами по передаче электроэнергии в спорный период, а также возникшей в связи с этим обязанности по их оплате.

При этом суды исходили из обоснованности предъявленного ОАО "Хабаровская горэлектросеть" расчета исковых требований в части объема стоимости оказанных услуг, исчисленных в соответствии с применением расчетного способа, предусмотренного договором от 21.02.2007 и пунктом 144 Правил N 530.

Между тем судами не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 15 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор) к электрической сети, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Следовательно, предметом оказываемых сетевой организацией услуг является передача принятой в сети электроэнергии потребителям, в интересах которых заключается договор о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии.

Предъявляя требования о взыскании стоимости услуг по передаче электрической энергии, сетевая организация в соответствии со статьей 65 АПК РФ должна доказать факт оказания услуги путем предоставления, в том числе данных об объемах электроэнергии, переданной ее потребителям.

В соответствии с пунктом 144 Правил N 530 в случае выявления неисправности или утраты расчетного прибора учета определение объема потребления электрической энергии осуществляется на основании показаний контрольного прибора учета.

В случае отсутствия контрольного прибора учета определение объема потребления электрической энергии осуществляется, если договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) не установлено иное, на основании имеющихся статистических данных за аналогичный период предшествующего года, в котором определение объема потребления данным потребителем осуществлялось на основании приборов учета с учетом темпов изменения объема потребления электрической энергии по сравнению с указанным годом.

Указанный способ расчета объема потребления электрической энергии используется при условии наличия статистики за период не менее одного года, если сетевая организация владеет или на основании договора с потребителем или гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) обслуживает расчетный прибор учета, а также в случае уведомления потребителем о выходе из эксплуатации или утрате принадлежащего ему и обслуживаемого им прибора учета в течение установленного договором срока для ремонта или замены прибора учета.

Делая вывод о правомерном применении сетевой организацией указанного способа определения объема потребления электрической энергии, суды не исследовали вопрос о наличии (отсутствии) условий, позволяющих сетевой организации применить данный способ расчета объема потребления электроэнергии, а также наличие статистических данных за предшествующие периоды, в которых потребление электроэнергии потребителями осуществлялось на основании приборов учета.

Не дана судами оценка и доводам ОАО "ДЭК" о несоответствии представленных сетевой организацией расчетов как пункту 144 Правил N 530, так и условиям договора от 21.02.2007.

Кроме того, указывая на обязанность ОАО "ДЭК" оплатить услуги по транспортировке электрической энергии, исходя из объема оказанных услуг, исчисленного по правилам Приложения N 8 к договору от 21.02.2007, суды не исследовали данные условия договора на их соответствие действующему законодательству.

Поскольку потребителями электроэнергии, поставляемой в многоквартирные жилые дома являются граждане, судами не принято во внимание, что согласно пункту 136 Правил N 530 положения раздела XII Основные положения организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках применяются в отношении граждан -потребителей, если иное не установлено жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение расчета объема потребляемых гражданами коммунальных услуг, к которым относится и электроснабжение, регулируется нормами Жилищного кодекса РФ (статья 157), а также Постановлениями Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" и от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг".

Из указанных нормативных актов следует, что при отсутствии общедомовых приборов учета объем потребленных гражданами коммунальных ресурсов определяется исходя из утвержденных нормативов, учитывающих освещение жилых помещений, содержание общего имущества многоквартирного дома и технологические потери.

При таких обстоятельствах в части удовлетворения встречного иска обжалуемые судебные акты, принятые в нарушение статьи 71 АПК РФ без полного установления имеющих значение для дела обстоятельств и исследования доказательств, подлежат отмене на основании части 1 статьи 288 АПК РФ с направлением дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

При новом рассмотрении дела суду следует дать оценку доводам сторон и представленным ими доказательствам и с учетом этого рассмотреть заявленные исковые требования с применением норм материального права, подлежащих применению к правоотношениям сторон.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, постановил:

Решение от 13.11.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2010 по делу N А73-6966/2009 Арбитражного суда Хабаровского края в части отказа в удовлетворении исковых требований ОАО "Дальневосточная энергетическая компания" о взыскании 4561626 руб. 46 коп. с ОАО "Хабаровская горэлектросеть" оставить без изменения.

В остальной части обжалуемые судебные акты отменить и направить дело в этой части на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.