Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 мая 2010 г. N Ф03-2832/2010 по делу N А51-11452/2009 При новом рассмотрении дела суду необходимо выяснить все обстоятельства, имеющие значение для дела, и, в соответствии с арбитражным законодательством РФ, решить вопрос распределения государственной пошлины по кассационной жалобе (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 мая 2010 г. N Ф03-2832/2010
по делу N А51-11452/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края на решение от 20.11.2009 на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2010 по делу N А51-11452/2009 Арбитражного суда Приморского края, по иску Краевого государственного унитарного предприятия "Примтеплоэнерго" филиал "Михайловский" к Администрации Новошахтинского городского поселения, Администрации Михайловского муниципального района о взыскании 57905 руб. 10 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 04 мая 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 06 мая 2010 г.

Краевое государственное унитарное предприятие "Примтеплоэнерго" в лице филиала "Михайловский" (КГУП "Примтеплоэнерго") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края, Администрации Михайловского муниципального района Приморского края о взыскании 57905 руб. 10 коп., составляющих задолженность за оказанные услуги по теплоснабжению в период с октября 2006 года по декабрь 2007 года.

Решением суда от 20.11.2009, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2010, данная сумма взыскана с Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края в лице Администрации Новошахтинского городского поселения за счет казны городского поселения в пользу истца со ссылкой на наличие у этого ответчика денежного обязательства по оплате услуг энергоснабжения (отопления) жилого дома.

Законность судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке статей 274, 284 АПК РФ по жалобе Администрации Новошахтинского городского поселения Михайловского муниципального района Приморского края, считающей их незаконными и подлежащими отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Заявитель полагает, что суд ошибочно не учел ряд перечисленных обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у администрации поселения обязанности оплачивать отпущенную жилфонду теплоэнергию.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу частично обоснованной.

Как установлено судом из материалов дела, КГУП "Примтеплоэнерго" филиал "Михайловский" в период с октября 2006 года по декабрь 2007 года оказывало услуги по энергоснабжению (отоплению) жилых незаселенных комнат общежития по адресу: п. Новошахтинский, ул. Советская, 14, переданных в собственность Новошахтинского городского поселения.

За предоставленные услуги истцом были предъявлены счета-фактуры N 060002606 от 31.10.2006, N 060002883 от 30.11.2006, N 060003415 от 27.12.2006, N 06000310 от 31.01.2007, N 06000633 от 28.02.2007, N 06000930 от 30.03.2007, N 060001039 от 27.04.2007, N 060001310 от 31.05.2007, N 060001388 от 29.06.2007, N 060001427 от 30.07.2007, N 060001486 от 31.08.2007, N 060001506 от 28.09.2007, N 060001698 от 31.10.2007, N 060002452 от 29.12.2007 на общую сумму 57905 руб. 10 коп., которые Администрацией Новошахтинского городского поселения оплачены не были.

Факт подачи истцом тепловой энергии на объект - общежитие на 360 мест, расположенный в п. Новошахтинский, по ул. Советская, 14, ее объем и стоимость подтверждаются материалами дела, а именно: поквартирными карточками жильцов общежития, актами выполненных работ, оформленными истцом в спорный период, извещениями об оплате.

Тарифы, использованные истцом при расчете стоимости услуг ответчику, установлены постановлением РЭК Приморского края N26/6 от 21.09.2005, постановлением главы Михайловского муниципального района N 875-пт от 30.11.2005, постановлением Губернатора Приморского края N 18-пг от 05.02.2007.

Рассматривая спор, арбитражный суд признал надлежащим ответчиком по предъявленным истцом требованиям Администрацию Новошахтинского городского поселения исходя из следующего.

В соответствии с Федеральным законом N 131 от 06.10.2003 "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" и согласно статье 1 Устава Новошахтинского городского поселения, принятого решением муниципального комитета Новошахтинского городского поселения 20.07.2005 N1, последнее является муниципальным образованием в составе Михайловского муниципального района Приморского края.

В силу пункта 5 статьи 84 Федерального закона "Об общих принципах местного самоуправления в РФ" органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований приступают к осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с указанным Федеральным законом с 1 января 2006 года. В период со дня избрания до 1 января 2006 года указанные органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе принимать уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, формировать иные органы местного самоуправления. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления уставы муниципальных образований, другие муниципальные правовые акты, за исключением правовых актов по вопросам организации их работы, вступают в силу не ранее 1 января 2006 года.

Главой Михайловского муниципального района Приморского края принято Постановление N 951-пг от 26.12.2005 "О перераспределении муниципального имущества в связи с разграничением полномочий между органами местного самоуправления", в пункте 2 которого указано, что Комитет по управлению имуществом обязан передать имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения поселений на поселения по актам приема - передач с 1 января 2006 года.

Во исполнение названного постановления председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом Михайловского муниципального района и главой Новошахтинского поселения 30.12.2005 подписан акт приема - передачи муниципального имущества на баланс Новошахтинского поселения, согласно которому Новошахтинскому поселению передано имущество, в том числе общежитие на 360 мест, расположенное по адресу: п. Новошахтинский, ул. Советская, д. 14.

В силу пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом.

В связи с чем арбитражные суды обеих инстанций пришли к выводу о том, что обязанность по содержанию спорного имущества возникла у Администрации Новошахтинского городского поселения с 01.01.2006 - с момента фактической его передачи, а не с 04.01.2008 - момента вступления в силу закона Приморского края N 170-КЗ от 24.12.2007 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Михайловским муниципальным районом и поселениями образованными в границах Михайловского муниципального района".

Однако судом ошибочно не учтено, что в соответствии с пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами осуществляется правовыми актами субъектов Российской Федерации, принимаемыми по согласованным предложениям органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящей частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

Следовательно, определяя надлежащего ответчика, суду необходимо было выяснить, с какого момента Законом Приморского края право собственности на спорное имущество закреплено за Администрацией Новошахтинского городского поселения.

Этого судом при рассмотрении спора не было выполнено.

Кроме того, исходя из мотивировочной части решения от 20.11.2009, суд признал обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца на сумму 12753, 92 руб.

Тогда как в резолютивной части судебного акта указывается подлежащая взысканию с ответчика другая сумма долга в размере 57905 руб.

Сведений о причинах такого расхождения удовлетворяемого размера иска в материалах дела не имеется.

Поскольку обжалуемое решение от 20.11.2009 и постановление от 28.01.2010 приняты с неправильным применением норм материального права и с наличием неясностей в удовлетворяемом размере иска, то они подлежат отмене согласно частям 1, 2 статьи 288 АПК РФ, а дело следует направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края для устранения названных недостатков и рассмотрения спора с учетом вышеизложенного.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 20.11.2009, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2010 по делу N А51-11452/2009 Арбитражного суда Приморского края отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.