Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия от 18 августа 2022 г. по делу N 33-499/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Кашиева М.Б, судей Джульчигиновой В.К. и Шовгуровой Т.А.

при секретаре Хониновой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия к Азизову А.У. об устранении препятствий в пользовании земельным участком по апелляционной жалобе представителя ответчика Азизова А.У. - Манджиева С.В. на решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 8 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Шовгуровой Т.А. об обстоятельствах дела, объяснения представителя Администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия Иванова И.В, возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

Администрация Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Администрация Яшалтинского РМО РК, Администрация) обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

По результатам выезда рабочей группы на территорию Ульяновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия установлено, что западнее границы земельного участка с кадастровым номером "... ", общей площадью 1116 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "... ", право собственности на который не разграничено, ответчиком Азизовым А.У. самовольно возведен ангар для хранения сельскохозяйственной продукции. В соответствии с действующим законодательством предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района. Разрешительная документация на строительство каких-либо объектов в границах вышеуказанного земельного участка Администрацией Яшалтинского РМО РК Азизову А.У. не выдавалась, в связи с чем в его адрес направлена претензия с требованием устранить препятствие в пользовании земельным участком и сносе возведенного строения. Данная претензия оставлена без удовлетворения.

Уточнив исковые требования в ходе судебного разбирательства, Администрация просила суд возложить на Азизова А.У. обязанность устранить препятствие в пользовании земельным участком, находящимся западнее земельного участка с кадастровым номером "... ", осуществив действия по приведению его в первоначальное состояние путем сноса возведенного строения и уборки строительного мусора.

Решением Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 8 апреля 2022 года исковые требования Администрации Яшалтинского РМО РК удовлетворены.

На Азизова А.У. судом возложена обязанность устранить препятствие в пользовании земельным участком в границах территории муниципального образования, находящегося западнее границ земельного участка с кадастровым номером "... ", категории земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: "... ", приведя его в первоначальное состояние путем демонтажа строения с последующей ликвидацией строительного мусора за счет собственных средств.

В апелляционной жалобе представитель Азизова А.У. - Манджиев С.В. просит решение суда отменить, приняв по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что поданные ранее ответчиком заявления в Администрацию Яшалтинского РМО РК о предоставлении земельного участка, на котором возведен спорный объект недвижимости, для ведения личного подсобного хозяйства оставлены без рассмотрения, чем нарушено право многодетной семьи Азизова А.У. на однократное бесплатное получение земельного участка, предусмотренное подпунктом "е" пункта 1 статьи 2 Закона Республики Калмыкия от 23 ноября 2011 года N 311-IV-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей". Вместо того, чтобы разрешить вопрос о предоставлении Азизову А.У. как гражданину, имеющему в составе семьи трех и более несовершеннолетних детей, земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, истец обратился в суд с иском о сносе самовольной постройки. В результате незаконного бездействия Администрации Яшалтинского РМО РК ответчик может понести значительные финансовые убытки, так как на строительство ангара для хранения сельскохозяйственной продукции затрачены средства в размере более двух миллионов рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в ходе осмотра комиссией Администрации Яшалтинского РМО РК территории Ульяновского СМО РК выявлено, что западнее границ земельного участка с кадастровым номером "... ", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: "... ", самовольно возведен ангар для хранения сельскохозяйственной продукции, размером 112 х 36 м, стены, крыша сделаны из металлического профиля, основание бетонное, каркас металлический соединен бетонными плитами. Владельцем данного ангара является Азизов А.У.

При этом смежный земельный участок, занимаемый возведенным объектом, на кадастровом учете не состоит, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 2 февраля 2022 года в отношении земельного участка с кадастровым номером "... " (раздел 3.1 в части сведений об адресах правообладателей смежных земельных участков).

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года

N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется с 1 января 2017 года органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Пунктом 2 Устава Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, утвержденного решением Собрания депутатов Яшалтинского РМО РК от 28 апреля 2016 года N 73, установлено, что территорию муниципального образования составляют территории сельских муниципальных образований Республики Калмыкия, находящиеся в границах муниципального образования, в том числе Ульяновского сельского муниципального образования Республики Калмыкия.

Таким образом, земельный участок, занимаемый указанным объектом, и земельный участок с кадастровым номером "... ", западнее которого возведено спорное строение, находится в распоряжении Администрации Яшалтинского РМО РК.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 209, 263, 264, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 11, 13, 29, 40, 41, 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, приведенными в пунктах 29, 45, 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установил, что в отсутствие правовых оснований ответчик самовольно возвел строение на земельном участке, находящемся в распоряжении Администрации Яшалтинского РМО РК, чем создает истцу препятствия в пользовании данным объектом недвижимости.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на правильном толковании норм закона и соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с положениями статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений статей 12 и 304 Гражданского кодекса РФ суд может обязать ответчика не только воздерживаться от совершения каких-либо действий, но и совершить какие-либо действия, если это необходимо для устранения нарушения права истца.

Положениями пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29 апреля 2010 года N 10/22) разъяснено, что лица, право собственности или законное владение которых нарушается существованием (сохранением) самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также перепланированных, переустроенных (переоборудованных) объектов недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение (пункт 45 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22).

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV указанного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Действующее земельное законодательство предусматривает, что земельные участки могут принадлежать лицу на праве собственности либо могут быть предоставлены ему на праве аренды, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования либо на праве ограниченного пользования (сервитут).

Нарушение права Администрации Яшалтинского РМО РК на земельный участок, занятый ангаром ответчика, подтверждено исследованными в судебном заседании документами: схемой местоположения границ земельного участка и объектов, расположенных в пределах его границ, из которой видно, что спорное строение расположено западнее границы земельного участка с кадастровым номером "... " и не входит в его пределы, а также актами осмотра от 16 декабря 2021 года, 3 февраля 2022 года, 6 апреля 2022 годаи фотоматериалами, приложенными к ним.

Уведомление (претензия) Администрации Яшалтинского РМО РК от 27 декабря 2021 года с требованием к Азизову А.У. о демонтаже возведенного строения ответчиком не исполнено.

Каких-либо доказательств того, что ангар размещен на земельном участке с разрешения уполномоченного органа либо в результате принятия органом местного самоуправления актов о предоставлении Азизову А.У. земельного участка в собственность или в аренду, на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования либо на праве ограниченного пользования (сервитут) не представлено.

При таких данных довод жалобы представителя Азизова А.У. о необоснованности исковых требований ввиду того, что супруга Азизова Г.М. ранее обращалась в Администрацию Яшалтинского РМО РК с заявлениями о предоставлении земельного участка, на котором возведен спорный объект недвижимости, несостоятелен.

Пунктами 2, 3 статьи 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

С учетом изложенного суд пришел к правильному выводу об удовлетворении требований Администрации Яшалтинского РМО РК, осуществляющей полномочия собственника земельного участка, об устранении препятствий в пользовании данным земельным участком путем возложения на ответчика обязанности демонтировать спорное строение с последующей ликвидацией строительного мусора за счет собственных средств.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, поскольку они надлежащим образом мотивированы, основаны на правильном применении положений действующего законодательства и оценке собранных по делу доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка согласно положениям статьи 67 ГПК РФ на предмет их допустимости, относимости и достоверности.

Доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены обжалуемого решения суда, не основаны на нормах закона и доказательствах, сводятся к их переоценке, вместе с тем оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

определила:

решение Яшалтинского районного суда Республики Калмыкия от 8 апреля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

М.Б. Кашиев

В.К. Джульчигинова

Т.А. Шовгурова

Мотивированное определение изготовлено 23 августа 2022 года