Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 5 мая 2010 г. N Ф03-2581/2010 по делу N А73-16732/2009 Иск об урегулировании преддоговорного спора удовлетворен в связи с обоснованностью заявленных требований (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 5 мая 2010 г. N Ф03-2581/2010
по делу N А73-16732/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии: от истца: Штанова Н.А. - ведущий юрисконсульт, доверенность от 21.01.2010 N7/38, от ответчика: Воронкова Е.Н. - консультант консультационно-правового отдела, доверенность от 24.12.2009 N 13539/02-07 рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска на решение от 12.01.2010 на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2010 по делу NА73-16732/2009 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная генерирующая компания" к Городскому округу "Город Хабаровск" в лице Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска об урегулировании преддоговорного спора.

Резолютивная часть постановления объявлена 27 апреля 2010 года. Полный текст постановления изготовлен 05 мая 2010 г.

Открытое акционерное общество "Дальневосточная генерирующая компания" (далее - истец, ОАО "ДГК") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением (с учетом уточнения) к городскому округу "Город Хабаровск" в лице Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее - ответчик, ДМС г. Хабаровска) об урегулировании преддоговорного спора при заключении договора аренды земельного участка от 11.02.2009 N 121 в отношении пунктов 2.1, 2.2, 4.1, 7.1.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.01.2010 пункты 2.1, 7.1 договора аренды земельного участка от 11.02.2009 N 121 приняты в редакции истца, пункт 2.2 исключен из договора, пункта 4.1 принят в редакции ответчика. Пункт 2.1 изложен: "Размер арендной платы за пользование земельным участком (его частью) исчисляется в порядке, установленном Федеральным законом от 25.10.2001г. N137-Ф3 и рассчитывается по договору в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков:

участок N15, часть 117772801 руб. 30 коп. (кадастровая стоимость земельного участка) х 2,0 %= 355456 руб. 03 коп.

участок N15, часть 26211947 руб. 56 коп. (кадастровая стоимость земельного участка) х 2,0 %= 124238 руб. 95 коп.

участок N 16 9729938 руб. 27 коп. (кадастровая стоимость земельного участка) х 2,0 %= 194598 руб. 77 коп.".

Пункт 4.1 изложен: "В случае невнесения арендатором арендной платы в размере и сроки, установленные договором, арендатор уплачивает арендодателю пеню в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки".

Пункт 7.1 изложен: "Условия по оплате арендной платы применяются к отношениям сторон по аренде объекта, возникшим с 08.09.2008 г.".

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2010 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ДМС г. Хабаровска просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в части п.п. 2.1, 2.2, 7.1 договора, в иске в этой части отказать, в остальной части решение оставить без изменения. По мнению заявителя, между сторонами договора не достигнуто согласие относительно порядка определения и размера арендной платы. Ссылаясь на нормы ФЗ N 137-ФЗ, согласно которым расчет арендной платы в год в пределах 2% кадастровой стоимости земельных участков применяется только для юридических лиц, переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка, на которых расположены линейные объекты, указывает, что ОАО "ДГК" не переоформляло право постоянного (бессрочного) пользования на право аренды земельного участка; предлагаемый порядок расчета арендной платы не может быть применен. Департамент настаивает на порядке определения размера арендной платы на основании действующих нормативных правовых актов на территории г. Хабаровска.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель ДМС г. Хабаровска поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель ОАО "ДГК", возражая относительно доводов жалобы, просил оставить решение, постановление без изменения.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, ответчик направил в адрес истца проект договора аренды земельного участка от 11.02.2009 N 121. Согласно указанному договору ДМС администрации г. Хабаровска от имени Городского округа "Город Хабаровск" предоставляет ОАО "ДГК" во временное владение и пользование земельные участки с кадастровыми номерами: 27:23:040410:10, 27:23:040410:11, 27:23:0407026, относящиеся к категории земель населенных пунктов, согласно проектам границ земельных участков, расположенных в Железнодорожном районе г. Хабаровска, для использования под тепло магистраль N 31. Срок действия договора определен с 11.02.2009 по 10.02.2014.

В соответствии с пунктом 2.1 указанного договора за пользование земельным участком арендатор уплачивает арендодателю арендную плату ежемесячно, в срок до 10 числа текущего месяца за текущий месяц, в размере, установленном решением Хабаровской городской Думы -рассчитывается как произведение площади земельного участка на базовый размер для исчисления годовой арендной платы за 1 кв.м и на коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка. Согласно п. 2.2 договора на момент заключения данного договора сумма арендной платы в год составляла 400377,21 руб.

Пунктом 4.1. договора предусмотрена уплата арендодателю арендатором пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки арендной платы за невнесение арендатором арендной платы в размере и сроки, установленные договором.

Пунктом 7.1 договора установлено: на момент подписания договора арендатор занимает арендуемый объект с 01.01.2007, в связи с чем условия по оплате арендной платы применяются к отношениям сторон по аренде объекта, возникшим с указанной в данном пункте даты.

ОАО "ДГК", не согласившись с пунктами 2.1, 2.2, 4.1, 7.1 договора, направило в адрес истца протокол разногласий к договору.

Истец предложил изложить п. 2.1: Размер арендной платы за пользование земельным участком (его частью) исчисляется в порядке, установленном Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ, и рассчитывается по настоящему договору в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков:

участок N15, часть 117772801 руб. 30 коп. (кадастровая стоимость земельного участка) х 2,0 %= 355456 руб. ОЗ коп.

участок N15, часть 26211947 руб. 56 коп. (кадастровая стоимость земельного участка) х 2,0 %= 124238 руб. 95 коп.

участок N 16 9729938 руб. 27 коп. (кадастровая стоимость земельного участка)х2,0 %= 194598 руб. 77 коп.

Пункт 2.2 изложить: на момент заключения договора сумма арендной платы в год составляет шестьсот семьдесят четыре тысячи двести девяносто три руб. 75 коп.

Пункт 4.1 изложить: в случае невнесения арендатором арендной платы в размере и сроки, установленные договором, арендатор уплачивает арендодателю штрафные санкции в размере, установленном ст. 395 ГК РФ.

Пункт 7.1 изложить: на момент подписания договора арендатор занимает арендуемый объект с 08.09.2008 г. С 01.01.2007 г. по 07.09.2008 г. арендатор занимал земельный участок общей площадью 11328,4 кв. м., в связи с чем условия по оплате арендной платы применяются к отношениям сторон по аренде объекта, возникшим с указанной в данном пункте даты, и арендуемой (занимаемой) площади земельных участков.

Ввиду не достижения соглашения по условиям договора ОАО "ДГК" на основании пункта 2 статьи 445, статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с соответствующим иском.

При разрешении спора установлено, что предметом договора аренды N121 являются земельные участки с кадастровыми номерами: 27:23:040410:10, 27:23:040410:11, 27:23:0407026, для использования под тепловую магистраль N31 от ТЭЦ-3. Тепломагистраль N31 от Хабаровской ТЭЦ-3 как сооружение зарегистрировано на праве собственности за ОАО "ДГК", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

ОАО "ДГК" согласно приказу Федеральной службы по тарифам от 27.04.2007 N79-э включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль.

На момент оформления протокола разногласий несогласие истца с расчетом размера арендной платы связано с действием абз.2 п.2 ст. З ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", согласно которой размер арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы и др., устанавливается в пределах 2% кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Как указано выше, предметом названного договора являлось право аренды земельных участков для использования теплотрассы.

Согласно пункту 3 ст.65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, субъекта РФ или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления. Исходя из названного правила стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, и поэтому стороны при заключении договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы.

Суды, оценив согласно ст.71 АПК РФ представленные в деле доказательства, установив, что спор касается земельного участка, занимаемого линейным объектом - теплотрасса, с учетом п.2 ст. 3 ФЗ N 137-ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", устанавливающей предельный размер арендной платы (не более 2% кадастровой стоимости) для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линейные объекты, правомерно сделали вывод об изложении п. 2.1 договора в редакции истца.

Сумма арендной платы, указанная в пункте 2.2 договора в редакции ответчика, связана с размером платы по пункту 2.1 договора, поэтому правомерны требования истца об исключении указанного пункта из договора, так как арендная плата, рассчитанная на основании кадастровой стоимости земельного участка, может изменяться в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. В этой связи установить определенную сумму арендной платы на весь период действия договора не представляется возможным.

Пункт 4.1 договора принят в редакции ответчика на основании статьи 330 ГК РФ, разъяснений Президиума ВАС РФ в Информационном письме от 25.07.2000 г. N 56 (пункт 11), поскольку стороны не возражали против установления ответственности в виде пени в случае просрочки внесения платы, определив ее размер обычаями делового оборота согласно правилам ст. 5, п. 5 ст. 421 ГК РФ, исходя из типовых проектов, разработанных ответчиком и заключаемых в г. Хабаровске. Решение суда в данной части не обжалуется.

Пункт 7.1 принят в следующей редакции: "условия по оплате арендной платы применяются к отношениям сторон по аренде объекта, возникшим с 08.09.2008 г.", поскольку в силу пункта 2 статьи 425 ГК РФ применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения договора, то есть на прошлое время - это право, а не обязанность сторон.

Судами правомерно отклонена ссылка ДМС г. Хабаровска на то, что положения п.2 ст. З ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" в части установления размера арендной платы применяются только при переоформлении прав на земельный участок - с права постоянного (бессрочного) пользования на аренду, как основанная на ее неправильном толковании и, соответственно, подлежащие применению независимо от того, заключен договор аренды в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет, что соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 N 12404/09 по делу NА58-2302/2008 Арбитражного Суда Республики Саха (Якутия). Основанием для применения указанной нормы является факт нахождения на земельном участке объектов особого характера, в том числе линейных объектов.

На основании изложенного кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 12.01.2010, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2010 по делу N А73-16732/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.