Решение Архангельского областного суда от 31 августа 2022 г. по делу N 3а-296/2022

Архангельский областной суд в составе

председательствующего судьи Роговой И.В, при секретаре Пукановой А.А, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя Гаврилова А.С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, установил:

ИП Гаврилов А.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", министерству имущественных отношений Архангельской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование требований указано, что ИП Гаврилов А.С. является арендатором земельного участка с кадастровым номером N, местоположение которого "адрес" Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости составляет 3 134 958 руб. Между тем, рыночная стоимость земельного участка составляет 1 395 000 руб. Полагая, что установление кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, превышающем рыночную, затрагивает его права как плательщика арендной платы, просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере 1 395 000 руб.

По определению суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация городского округа "Город Архангельск", ГБУ АО "АрхОблкадастр".

ИП Гаврилов А.С. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещен, его представитель Бушуев А.С. требования уточнил. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной в размере 2 348 000 руб, представил уточненный отчет о рыночной стоимости объекта недвижимости.

Представитель Министерства имущественных отношений Архангельской области Фокин С.С. заключение уточненного отчета о рыночной стоимости земельного участка не оспорил, против удовлетворения иска с учетом уточнений не возражал.

Представитель ГБУ АО "АрхОблкадастр" Дроздова Н.А. против удовлетворения иска с учетом уточнений не возражала.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в суд не явились. По определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного производства.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), муниципальному образованию в составе города федерального значения. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон "О государственной кадастровой оценке"), подпунктом 5 пункта 1 статьи 6 Областного закона от 21.01.2009 N 655-33-ОЗ "О регулировании отдельных земельных отношений", на основании постановления Министерства имущественных отношений Архангельской области от 16.04.2018 N1-п на территории Архангельской области в 2019 году проведена государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения. Постановлением министерства имущественных отношений Архангельской области от 21.11.2019 N 16-п "Об утверждении результатов определения кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения на территории Архангельской области" утверждены результаты определения кадастровой оценки, которые вступили в силу с 01.01.2020.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как следует из содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснений, с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу части 1, 7 статьи 22 названного Федерального закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Поскольку государственная кадастровая оценка земель Архангельской области проведена в соответствии с Федеральным законом "О государственной кадастровой оценке", ее результаты могут быть оспорены в порядке, установленном данным федеральным законом.

Из материалов дела следует, что по соглашению о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Nмг от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ИП Гаврилову А.С. передан в аренду земельный участок с кадастровым номером N, местоположение которого "адрес"

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2019 определена в размере 3 134 958 руб. Кадастровая стоимость утверждена постановлением Министерства имущественных отношений Архангельской области N 16-п от 21.11.2019 по состоянию на 01.01.2019.

Как следует из пункта 5.2 договора аренды земельного участка Nмг от ДД.ММ.ГГГГ, размер арендной платы за фактическое пользование земельным участком начисляется из расчета кадастровой стоимости объекта недвижимости.

С учетом изложенного административный истец как пользователь земельного участка, вносящий плату за фактическое пользование им исходя из кадастровой стоимости, вправе оспорить результаты определения его кадастровой стоимости.

Согласно отчету Nрс, составленному ООО "Проф-оценка", рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 395 000 руб.

Из уточненного отчета ООО "Проф-оценка" Nрс (v.4) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N на дату оценки ДД.ММ.ГГГГ составляет 2 348 000 руб.

Представленный административным истцом уточненный отчет от 15.08.2022 выполнен в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности специалистом, имеющим соответствующее образование и стаж работы в области оценочной деятельности, его ответственность застрахована в установленном порядке.

Административные ответчики, заинтересованные лица не оспорили уточненный отчет о рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, не представили доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости объекта недвижимости, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли, в связи с чем оснований сомневаться в достоверности представленного административным истцом уточненного отчета у суда не имеется. Также отсутствуют основания для назначения экспертизы по инициативе суда.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости при определении его рыночной стоимости, учитывая, что в отношении земельного участка, арендатором которого является административный истец, установлена его рыночная стоимость, величина которой отличается от определенной в ходе кадастровой оценки кадастровой стоимости, чем затрагиваются права истца, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению.

В силу статьи 17 Закона N 237-ФЗ в Единый государственный реестр недвижимости подлежат внесению сведения о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для внесения органом регистрации прав такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой обращения административного истца с требованием об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной считать дату его обращения в суд 16.06.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление индивидуального предпринимателя Гаврилова А.С. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, местоположение которого "адрес", равной его рыночной стоимости в размере 2 348 000 рублей по состоянию на 1 января 2019 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий И.В. Рогова

Решение в окончательной форме вынесено судом 01.09.2022.

Судья И. В. Рогова