Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 14 мая 2010 г. N Ф03-3302/2010 по делу N А51-22110/2009 Заявление о признании незаконным отказа департамента в предоставлении обществу в аренду земельного участка для размещения автостоянки и об обязании департамента принять распоряжение о предоставлении обществу спорного земельного участка в аренду удовлетворено со ссылкой на то, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям земельного законодательства РФ (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 14 мая 2010 г. N Ф03-3302/2010
по делу N А51-22110/2009
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края на решение от 25.02.2010 по делу N А51 -22110/2009 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Владавтопарк" к департаменту земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края 3-е лицо: общество с ограниченной ответственностью "Шарк" о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду земельного участка.

Резолютивная часть постановления от 12 мая 2010 г. Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2010 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Владавтопарк" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, с учетом его уточнения, о признании незаконным отказа департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края (далее - департамент земельных отношений, департамент) в предоставлении обществу в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 1256 кв.м для размещения автостоянки, изложенного в письме от 10.12.2009 N29/06-20-12896, и об обязании департамента принять распоряжение о предоставлении обществу спорного земельного участка в аренду в пятнадцатидневный срок с момента принятия решения.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, для участия в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "Шарк" (далее - ООО "Шарк").

Решением суда от 25.02.2010 заявленные требования удовлетворены со ссылкой на то, что оспариваемый отказ не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного решения проверяется по жалобе департамента земельных отношений, который просит его отменить, сославшись на неправильное применение судом норм материального права, а именно: статьи 34 ЗК РФ. В частности, заявитель жалобы указывает на то, что, поскольку в настоящее время проводится процедура предоставления спорного земельного участка ООО "Шарк", то он не может быть предоставлен в аренду ООО "Владавтопарк".

Общества "Владавтопарк" и "Шарк" отзывы на жалобу не представили и участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили, как и департамент, хотя они надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, общество 10.09.2009 обратилось в департамент с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка площадью 1256 кв.м с кадастровым номером 25:28:030017:252, расположенного примерно в 36 м по направлению на северо-восток от ориентира жилой дом по адресу: г. Владивосток, ул. Новожилова, 12, для размещения автостоянки, то есть для целей, не связанных со строительством.

Письмом от 10.12.2009 N29/06-20-12896 департамент отказал обществу в предоставлении спорного земельного участка в аренду со ссылкой на то, что ранее, в январе 2008 года, в департамент поступило заявление от другого юридического лица о предоставлении этого же земельного участка в аренду, и в настоящее время подготовлен проект распоряжения о предоставлении ему земельного участка, поэтому у департамента земельных отношений отсутствуют основания для предоставления испрашиваемого земельного участка ООО "Владавтопарк".

Общество не согласилось с данным отказом и оспорило его в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и правомерно признал отказ департамента незаконным, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации, при этом суд правомерно исходил из следующего.

Положениями статьи 34 ЗК РФ закреплена процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством.

Согласно пункту 1 указанной нормы права органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 ЗК РФ орган местного самоуправления на основании заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Из материалов дела следует, что общество, обращаясь с заявлением о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством, представило все необходимые документы, отвечающие требованиям пункта 3 статьи 34 ЗК РФ, Одновременно с заявлением общество представило кадастровый паспорт на испрашиваемый земельный участок, поэтому согласно пункту 5 статьи 34 настоящего Кодекса исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления обязан был в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта принять решение о передаче испрашиваемого земельного участка в аренду заявителю, и направить ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка, что не было сделано департаментом.

Основанием для отказа обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка явилось то обстоятельство, что спорный земельный участок не свободен от прав третьих лиц, а именно -ООО "Шарк". Однако судом установлено, что в нарушение статьи 25 ЗК РФ какие - либо права данного общества на спорный земельный участок в установленном порядке не зарегистрированы, напротив, ООО "Шарк" в судебном заседании заявило о поддержке заявленных требований ООО "Владавтопарк" в связи с утратой интереса к спорному земельному участку.

С учетом изложенного, суд кассационной инстанции считает правомерным и обоснованным вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения департамента земельных отношений, поскольку оно нарушает права и законные интересы заявителя и лишает его права на заключение договора аренды.

Выводы арбитражного суда основаны на правильном применение норм земельного законодательства, а довод заявителя кассационной жалобы о нарушении судом норм материального права является ошибочным и во внимание судом кассационной инстанции не принимается.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 25.02.2010 по делу NА51 -22110/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу -без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.